行業(yè)資訊
城市地下管線探測行業(yè)政策環(huán)境分析
城市地下管線探測行業(yè)的監(jiān)督與管理涉及國家測繪地理信息局、住建部以及地方規(guī)劃和市政部門,管理部門較多,所涉及的行業(yè)法規(guī)也比較多,下面來分析一些主要的標(biāo)準與規(guī)范。
1、《中華人民共和國測繪法》
這部法規(guī)制定于1992年,2002年全國人大常委會對其進行了修訂?!稖y繪法》修訂實施后,各地積極推動測繪行政執(zhí)法制度建設(shè),加強了對測繪行政執(zhí)法機制的研究,有效提高了測繪執(zhí)法工作質(zhì)量。國家測繪局為各省級測繪行政主管部門配備了測繪行政執(zhí)法車,編輯出版了《地圖市場違法案例匯編》,向全國測繪系統(tǒng)執(zhí)法人員頒發(fā)了測繪行政執(zhí)法證;各地也加強了測繪執(zhí)法隊伍建設(shè),部分省測繪局還建立了專門的測繪行政執(zhí)法機構(gòu),或者加掛了執(zhí)法監(jiān)督處的牌子。各地積極改善測繪執(zhí)法條件,為測繪行政執(zhí)法工作提供必要的物質(zhì)保障,使測繪違法案件查處效率大幅度提高。
2、《中華人民共和國測繪成果管理條例》
該條例于2006年5月17日由國務(wù)院第136次常務(wù)會議通過并公布,自2006年9月1日起施行。條例分為總則、匯交與保管、利用、重要地理信息數(shù)據(jù)的審核與公布、法律責(zé)任、附則等共6章32條。該條例的頒布實施,對加強測繪成果的管理,維護國家安全,促進測繪成果的利用,滿足經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展的需要,都具有十分重要作用。
3、《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》
該法規(guī)對地下管線探測企業(yè)資質(zhì)的取得與管理做了比較詳細的規(guī)定,下面僅對其中比較重要的條目做一個分析:
◆ 測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。其中,甲級測繪資質(zhì)包括甲(特)級和甲級。
◆ 國家測繪局為甲級測繪資質(zhì)審查機關(guān),負責(zé)甲級測繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。
◆ 省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門為乙、丙、丁級測繪資質(zhì)審查機關(guān),負責(zé)乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。
◆ 省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門可以根據(jù)地方性法規(guī)或規(guī)章,委托市(地)級人民政府測繪行政主管部門承擔(dān)本行政區(qū)域乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請的受理工作。
◆ 申請測繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
有《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準》中規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員;
有《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準》中規(guī)定的相應(yīng)的儀器設(shè)備和設(shè)施;
有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度;
獨立的法人單位,并有固定的住所。
4、《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準》
該標(biāo)準從通用標(biāo)準和專業(yè)標(biāo)準兩個方面對測繪資質(zhì)審查要求做了規(guī)定。其中,地下城市管線探測的專業(yè)標(biāo)準中提到從事地下管線測量業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)分別配備測深儀、地下管線探測儀、等相應(yīng)的專業(yè)儀器設(shè)備。
5、《測繪工程產(chǎn)品價格》
該文件構(gòu)成了測繪的收費標(biāo)準,其中對于地下管線測量的收費標(biāo)準見下表:
圖表1:城市地下管線探測收費標(biāo)準(單位:公里,元)
產(chǎn)品名稱 計量 價格(元) 主要工作內(nèi)容 說明
單位 I Ⅱ Ⅲ
竣工測量 公里 4206.88 5757.97 7896.38 布設(shè)圖根導(dǎo)線,引測水準,測管線起點、折點、交點、終點、分支點、變坡點和變徑點的座標(biāo)和高程,管線調(diào)查,管線探測,資料整理,計算,展點,清繪,繪略圖,寫說明,檢查修改。 計量系按管線長度累計計算(不足0.5公里時以0.5公里計)。
管線探測 公里 8119 12683.23 17247.47
其中,I、Ⅱ、Ⅲ指的是工程的難度類別。
資料來源:國家測繪地理信息局 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
6、《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》、
《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》(CJJ61-94)規(guī)程修訂版CJJ61-2003于2003年10月1日起生效,促進了城市地下管線信息的標(biāo)準化、規(guī)范化和各項工作的有序化。
規(guī)程的主要技術(shù)內(nèi)容包括總則、術(shù)語、基本規(guī)定、地下管線探查、地下管線測量、地下管線圖的編繪、地下管線信息管理系統(tǒng)、報告書編寫和成果驗收8個部分的內(nèi)容。
7、《城市地下管線探測工程監(jiān)理規(guī)程》、
中國城市規(guī)劃協(xié)會地下管線專業(yè)委員會制定的《城市地下管線探測工程監(jiān)理規(guī)程》已完成,正在處于修改之中。鑒于監(jiān)理工作在工程建設(shè)中的重要性,這部規(guī)程對提高城市地下管線探測工程的質(zhì)量、防止工程中的腐敗現(xiàn)象起到巨大的作用。
8、各地方政府制定的若干技術(shù)規(guī)范概述
在《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》的指導(dǎo)下,我國部分大中城市結(jié)合本地的實際制定了符合實際的關(guān)于城市地下管線探測的技術(shù)規(guī)范,如《溫州市地下管線探測及信息化管理技術(shù)規(guī)定》、《蘇州市地下管線探測及信息管理系統(tǒng)規(guī)范》、《北京市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》等等。這些規(guī)范對于提高城市地下管線探測水平起到了經(jīng)濟作用。
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