2017年12月4日，天津市發(fā)布《市建委關(guān)于天津市建設(shè)項目推行工程總承包試點工作有關(guān)事項的通知》，決定在部分建設(shè)項目開展工程總承包試點工作。核心要點有：

1）工程總承包試點主要圍繞“設(shè)計-采購-施工” 總承包（EPC）和“設(shè)計-施工”總承包（D-B）兩種方式開展。

2）工程總承包企業(yè)應(yīng)同時具有與工程相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或具有與工程相適應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計企業(yè)與施工企業(yè)組成的聯(lián)合體。

3）鼓勵下列項目優(yōu)先開展工程總承包試點：

（一）裝配式建筑項目；

（二）綠色建筑項目；

（三）海綿城市建設(shè)項目；

（四）地下綜合管廊建設(shè)項目；

（五）市重點工程建設(shè)項目。

4）工程總承包企業(yè)按照合同約定向建設(shè)單位出具合同履約擔(dān)保的，建設(shè)單位應(yīng)向工程總承包企業(yè)出具支付擔(dān)保。

5）工程總承包企業(yè)應(yīng)自主完成工程設(shè)計和施工，經(jīng)建設(shè)單位同意并在工程總承包合同中予以明確后，可將施工專業(yè)工程和勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，不再招標(biāo)。

工程總承包企業(yè)不得將工程總承包項目的設(shè)計或施工總承包業(yè)務(wù)以分包的名義轉(zhuǎn)包給其他單位或個人。

全文如下：

市建委關(guān)于天津市建設(shè)項目推行工程總承包試點工作有關(guān)事項的通知

津建筑〔2017〕477號

濱海新區(qū)建交局、各區(qū)建委、各有關(guān)單位：

為進一步深化我市建設(shè)項目組織實施方式改革，提高全市工程管理水平，提升工程質(zhì)量和投資效益，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市〔2016〕93號）和《天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于促進我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展實施意見的通知》（津政辦函〔2017〕114號），依據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市建設(shè)項目組織、管理、實施的現(xiàn)狀，決定在部分建設(shè)項目開展工程總承包試點工作。現(xiàn)將具體事項和有關(guān)要求通知如下：

一、工程總承包試點模式

工程總承包試點主要圍繞“設(shè)計-采購-施工” 總承包（EPC）和“設(shè)計-施工”總承包（D-B）兩種方式開展。其中：設(shè)計-采購-施工總承包是指工程總承包企業(yè)受業(yè)主單位委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工等實行全過程承包。設(shè)計-施工總承包是指工程總承包企業(yè)受業(yè)主單位委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、施工等項目建設(shè)過程承包。

二、工程總承包企業(yè)和項目負(fù)責(zé)人的條件

（一）工程總承包企業(yè)應(yīng)同時具有與工程相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或具有與工程相適應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計企業(yè)與施工企業(yè)組成的聯(lián)合體。工程總承包企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險承擔(dān)能力，具有相應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績。

（二）工程總承包項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格（包括：注冊建筑師、勘察設(shè)計類注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師），具備工程總承包項目管理能力，從事過工程總承包項目管理，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德，熟悉建筑業(yè)和建筑市場管理相關(guān)法律法規(guī)。

（三）工程總承包企業(yè)不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理機構(gòu)，或與上述單位有直接或間接股權(quán)關(guān)系，或其他利害關(guān)系的機構(gòu)、單位。

三、工程總承包試點項目范圍

在本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目，可開展工程總承包試點。鼓勵下列項目優(yōu)先開展工程總承包試點：

（一）裝配式建筑項目；

（二）綠色建筑項目；

（三）海綿城市建設(shè)項目；

（四）地下綜合管廊建設(shè)項目；

（五）市重點工程建設(shè)項目。

四、工程總承包項目的發(fā)包

（一）工程總承包試點項目的業(yè)主單位應(yīng)依法通過招標(biāo)選擇工程總承包企業(yè)，對不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。工程總承包的具體方式、工作內(nèi)容和責(zé)任等，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

（二）工程總承包招標(biāo)可在下列階段開始實施：

1.項目依法履行審批制的，應(yīng)在初步設(shè)計文件或總體設(shè)計文件獲得批準(zhǔn)后開展工程總承包招標(biāo)。

2.項目依法履行核準(zhǔn)或者備案制的，應(yīng)在設(shè)計方案、功能需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線、投資限額及主要設(shè)備規(guī)格性能等滿足發(fā)包要求后，開展工程總承包招標(biāo)。

（三）工程總承包招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2.已履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

3.有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；

4.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

五、工程總承包合同的簽訂

建設(shè)項目的建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)依法簽訂工程總承包合同，合同應(yīng)對工程總承包模式、內(nèi)容、價款、工期、現(xiàn)場管理人員、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)以及雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)進行約定。合同的制訂可參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局聯(lián)合印發(fā)的建設(shè)項目工程總承包合同示范文本。合同簽訂15日內(nèi)，工程總承包單位應(yīng)到市或區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理合同備案。

工程總承包企業(yè)按照合同約定向建設(shè)單位出具合同履約擔(dān)保的，建設(shè)單位應(yīng)向工程總承包企業(yè)出具支付擔(dān)保。

六、工程總承包項目的分包

（一）工程總承包企業(yè)承包建設(shè)工程后，應(yīng)當(dāng)確定與工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的項目負(fù)責(zé)人、施工管理負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，并對工程的合同履行、進度控制、主要施工設(shè)備、工程材料供應(yīng)、工程質(zhì)量、施工安全、文明施工、工程造價、勞務(wù)用工等進行管理。

（二）工程總承包企業(yè)應(yīng)自主完成工程設(shè)計和施工，經(jīng)建設(shè)單位同意并在工程總承包合同中予以明確后，可將施工專業(yè)工程和勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，不再招標(biāo)。

（三）工程總承包企業(yè)不得將工程總承包項目的設(shè)計或施工總承包業(yè)務(wù)以分包的名義轉(zhuǎn)包給其他單位或個人。

七、質(zhì)量監(jiān)督登記和安全施工措施

建設(shè)單位在申辦質(zhì)量監(jiān)督登記、安全施工措施備案手續(xù)過程中，工程總承包單位為上述審批所需的建筑施工企業(yè)，聯(lián)合體組成工程總承包單位中的施工企業(yè)為建筑施工企業(yè)。

八、工程總承包項目試點申請

工程總承包試點從2017年12月1日開始，至2019年年底結(jié)束。工程總承包項目試點實行項目庫管理，依據(jù)項目實施計劃時間分為：2017年工程總承包實施項目庫，2018年、2019年工程總承包儲備項目庫。建設(shè)項目的業(yè)主單位擬選用工程總承包模式實施工程建設(shè)，應(yīng)向市建委工程總承包試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請工程總承包試點項目入庫。2017年工程總承包實施項目應(yīng)在12月1日前申請入庫；儲備項目在2017年12月31日前申請入庫，以后每年1月和7月可申請增補入庫。

九、工作要求

為進一步加強試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市建委成立工程總承包試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，委建筑業(yè)處、招投標(biāo)處、節(jié)能科技處、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計處、質(zhì)安處、工程建設(shè)處及市質(zhì)安總隊為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市建委建筑業(yè)處。建立聯(lián)席會議制度，各部門依職能支持和推進工程總承包的試點工作，并形成合力，共同解決在試點工作中遇到的問題。為開展好試點工作，具體要求如下：

1.各區(qū)建設(shè)管理部門要高度重視工程總承包試點工作，成立區(qū)工程總承包試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照職責(zé)權(quán)限，積極推行工程總承包工作，嚴(yán)禁以審批、備案等形式，限制建設(shè)單位采用工程總承包模式實施項目；協(xié)調(diào)好工程總承包試點過程中出現(xiàn)的各類問題，創(chuàng)出好經(jīng)驗、好做法。同時，要依法做好本區(qū)域內(nèi)工程總承包活動的監(jiān)督管理。

2.各建設(shè)單位要積極嘗試工程總承包試點，具備條件的項目按時申請試點項目入庫，遇到政策障礙及時向市或區(qū)工程總承包試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。各建設(shè)單位要發(fā)揮項目實施過程中的主導(dǎo)作用，提高項目建設(shè)管理水平，全面提升工程質(zhì)量和投資效益。

3.各工程總承包單位要抓住試點機遇，加快設(shè)計、采購、施工能力的深度融合，不斷提高工程管理水平，為進一步開拓外埠和境外工程總承包市場創(chuàng)造條件。