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行業(yè)資訊

城市規(guī)劃和城市設(shè)計的區(qū)別是什么？

新聞時間：2018-04-21 文章來源： 文章作者：ztcjjt
城市設(shè)計，之于各個既有的一級學(xué)科，建筑學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)，未來將是這三家的必爭之地。有沒有可能涌現(xiàn)出一個新的一級學(xué)科，叫城市設(shè)計，從目前的趨勢看，中央對城市設(shè)計的重視以，和強化城市設(shè)計創(chuàng)造的新產(chǎn)能，對發(fā)展具有正面意義，是極有可能的。

——————寫在前面
要理解城市規(guī)劃和城市設(shè)計的區(qū)別，應(yīng)該先大致的理清城市規(guī)劃的中國發(fā)展與現(xiàn)狀，以及城市設(shè)計的中國發(fā)展與現(xiàn)狀。如果把話題放大到全世界，只怕三天三夜也寫不完，所以我們還是聚焦中國城市化進程。

一個圈子就是一個江湖，中國城市化進程就是個江湖，在房地產(chǎn)發(fā)展迅猛的時候，景觀、規(guī)劃、建筑三大家，家家都有飯吃，尤其是建筑，那畢業(yè)生的就業(yè)搶手啊，大家都賺的杯滿缽滿。
而城市設(shè)計這個三個專業(yè)交錯的領(lǐng)域，更多參與的是城市規(guī)劃背景的從業(yè)群體。
那時的景觀從業(yè)者相對不夠成熟，而建筑從業(yè)者更熱衷于建筑項目，因為擅長、錢也多。
然而好景不長，兩張圖說明一切。
從2014年起，隨著城市化進程的逐步放緩，三個人居建設(shè)領(lǐng)域的學(xué)科，受到不同程度的打擊。這個寒冬期漫長艱難。
恰逢2015年底中央召開了城市工作會議，“時隔37年后，“城市工作”再次上升到中央層面進行專門研究部署。”這昭示著圈內(nèi)的城市設(shè)計項目會陡增，而饑寒交迫的三個專業(yè)學(xué)科，都突然對城市設(shè)計產(chǎn)生了龐大興趣。

——————城市設(shè)計與三個一級學(xué)科（城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)、建筑學(xué)）
同一個學(xué)校，不同學(xué)科背景的老師對城市設(shè)計所屬領(lǐng)域都有不同的理解。簡單來說，三個專業(yè)都說城市設(shè)計是我們的東西。
雖然，2011年的學(xué)科調(diào)整把城市設(shè)計放到建筑學(xué)下，但是從中央城市工作會議看，無疑，城市設(shè)計還是從屬于城市規(guī)劃項目類別的一個新增項。
“要加強城市設(shè)計，提倡城市修補，加強控制性詳細規(guī)劃的公開性和強制性。要加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。”——中央城市工作會議
從會議行文看，1.并列于控規(guī)，2.側(cè)重于管控，3.才是建筑的要求。想必在不久的將來，城鄉(xiāng)規(guī)劃法會再次修編，而城市設(shè)計必定會有一席法律地位，這也會明確城市設(shè)計的所屬領(lǐng)域。

——————城市設(shè)計的從業(yè)構(gòu)成
（1）城市規(guī)劃師的實踐
國外的城市設(shè)計實踐確實是早于國內(nèi)，如SOM、AECOM、SASAKI等外企，尤以SOM見長。而國內(nèi)三個專業(yè)的從業(yè)者，建筑業(yè)與風(fēng)景園林行業(yè)在城市設(shè)計領(lǐng)域建樹不多，更多的是本土的城市規(guī)劃從業(yè)人員在一線與外企廝殺，久而久之國內(nèi)部分的規(guī)劃系統(tǒng)下的城市設(shè)計團隊已經(jīng)占據(jù)了一線位置，從對城市設(shè)計的認識、實踐的可行性，尤其中大尺度的把控，都有可圈可點之處。
而反觀最近建筑圈的人開始熱衷談?wù)摮鞘性O(shè)計，大體也是由于行業(yè)寒冬和前面的中央對城市設(shè)計扶持的機遇。
（2）建筑設(shè)計師的飛入

這幾天看到了一篇名為“一位建筑師對當(dāng)前城市設(shè)計的批判”，作者是建筑圈的大佬張永和。
標題上看，談的城市設(shè)計，其實更多是針對城市問題，之所以起個標題叫城市設(shè)計，其實是旨在能進入城市設(shè)計領(lǐng)域有所建樹，這個無可厚非，這樣標題必定能引來建筑從業(yè)人員的共鳴，來實現(xiàn)從業(yè)領(lǐng)域的拓展。然，文我也略微仔細的讀了一下，談了蠻多觀點。要么都是老生常談
老生常談1
（截圖自公眾號軟文一位建筑師對當(dāng)前城市設(shè)計的批判）
這樣的思考——實在是沒有建樹，隨手翻一個早年的som的城市設(shè)計方案，就已然做出應(yīng)對，對于街道空間連續(xù)性的思考（下圖來自[SOM][2008]武漢王家墩商務(wù)核心區(qū)設(shè)計規(guī)劃方案）
老生常談2

（截圖自公眾號軟文一位建筑師對當(dāng)前城市設(shè)計的批判）
故事講的很特別，但是觀點并沒有什么新的，且不說中央前段時間提出的開放街區(qū)，即便在很久很久以前，這在城市設(shè)計實踐領(lǐng)域便已著手實踐（下圖來自[SOM][2008]武漢王家墩商務(wù)核心區(qū)設(shè)計規(guī)劃方案）
老生常談3

（截圖自公眾號軟文一位建筑師對當(dāng)前城市設(shè)計的批判）
且不說標題的錯誤，街道和道路本來就是兩個意思，而其實他想表達的意思是道路。切割城市的道路也要看區(qū)域，看尺度，一味否定絕對不是正確的觀點。而這樣的思考，多少年前，城市設(shè)計的實踐領(lǐng)域也早已出現(xiàn)。何況道路和人其實不是對立的（下圖來自[SOM][2008]武漢王家墩商務(wù)核心區(qū)設(shè)計規(guī)劃方案，比較城市設(shè)計前后的路網(wǎng)密度）
老生常談4
我就不一一列舉了，這些其實早就是規(guī)劃圈城市設(shè)計玩剩的東西。很多在國內(nèi)已經(jīng)開始實施。國內(nèi)首條路中式自行車專用道在湖北宜昌建成！無意貶低，只是光靠簡單的現(xiàn)象描述，光靠建筑大師的光環(huán)，來切入城市設(shè)計領(lǐng)域，只怕容易飄空。

（3）城市設(shè)計從業(yè)者素養(yǎng)
雖然長久以來，大家都談從業(yè)人員必須有多樣性，但并不是說建筑師+規(guī)劃師+風(fēng)景園林師的混合組合就可以的，而是需要了解甚至精通三大專業(yè)的復(fù)合型人才，才能更好的實踐城市設(shè)計。



——————從城市規(guī)劃看城市設(shè)計

有答主拋出了莊宇老師對城市設(shè)計城市規(guī)劃差別的總結(jié)，我個人不能全盤接受。我認為是建筑學(xué)的思考方式。城市設(shè)計的尺度決定了城市設(shè)計的目的，所以以下這張表并不能相對準確的定義出城市設(shè)計與城市規(guī)劃的關(guān)聯(lián)，畢竟城市設(shè)計從總體城市層面到街道空間層面，存在太多的差異和關(guān)注點，如果是近人尺度的，或許會和莊老師的觀點更接近些。當(dāng)然這是我一家言，觀點僅供參考。

法律的確定無疑是最高準則。可以看到城市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)?yīng)的兩部法律，一部叫城市規(guī)劃法（1990年），一部叫城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008年），后者是前者的升級版。在08年城鄉(xiāng)規(guī)劃法制定的時候城市設(shè)計仍然未能編入其中，但是，在不久的將來，這部法律應(yīng)該會進一步明確城市設(shè)計與城鄉(xiāng)規(guī)劃（城市規(guī)劃）的關(guān)系。

未來的城市設(shè)計只怕會成為一個新江湖，不管你是城市規(guī)劃從業(yè)者、還是風(fēng)景園林還是建筑學(xué)人士，想有一席之地，就必須跳開本身的學(xué)科視野，也不要妄想能一統(tǒng)江湖，吃老本的終將為淘汰。你也許是黃浦江最大的魚，但未必是全球最大的。
既有答案中有人把規(guī)劃直接等同于總體規(guī)劃，是簡化了問題的。但這里的城市規(guī)劃不能以規(guī)劃學(xué)科為研究對象，否則與城市設(shè)計形成了包含關(guān)系。這里姑且認為城市規(guī)劃是指法定規(guī)劃。而城市設(shè)計是非法定規(guī)劃中比較有代表性與普偏性的一種。
首先，對象不同：
城市設(shè)計的工作對象是城市空間（除了建筑內(nèi)部空間之外的全部城市空間，有時還要包括公共建筑內(nèi)部的部分通過性空間）。而城市規(guī)劃的工作對象是城市的土地，看重土地上發(fā)生的活動（即用地性質(zhì)）。
其次，目的不同：
城市設(shè)計是對城市空間的優(yōu)化，是對理想空間形態(tài)的描繪，目的在于描繪了一個理想的空間結(jié)果，這個理想的結(jié)果包括適宜人的街道尺度、體貼好用的景觀細節(jié)、統(tǒng)一的建筑風(fēng)貌、連續(xù)的公園體系等等?？傮w城市設(shè)計可以對整個城市的景觀結(jié)構(gòu)、建筑的高度風(fēng)格進行把控，而細部的城市設(shè)計強調(diào)景觀、建筑與城市空間的一體化設(shè)計。重點關(guān)注空間營造的結(jié)果（偏形態(tài)）。
城市規(guī)劃是對城市空間的整體謀劃，關(guān)注的是實施過程及其法律保障。從總規(guī)的確定城市的性質(zhì)、發(fā)展目標、發(fā)展方向（向東還是向西）、重大的基礎(chǔ)設(shè)施落位（道路、市政），到詳細規(guī)劃對上一層次規(guī)劃的重重落實，實際上是偏重實施的整個過程體系。其規(guī)定的內(nèi)容都會有法律或政策的手段保障其實施。
各自的優(yōu)劣與互補的發(fā)展趨勢：
從發(fā)展的本源來看，城市設(shè)計應(yīng)該是從人的感受出發(fā)的一門設(shè)計科學(xué)（過分強調(diào)鳥瞰圖的現(xiàn)實趨勢是有悖于城市設(shè)計主旨的）。而城市規(guī)劃則更強調(diào)以上帝的視角進行理性的分析，重視數(shù)據(jù)與理論。
傳統(tǒng)的城市設(shè)計注重理想的空間圖景的描繪，不注重具體的營造過程。但目前越來越多的人關(guān)注營造的過程，以及理想空間方案變成現(xiàn)實的源動力，甚至以此作為設(shè)計的出發(fā)點。這就使得城市設(shè)計方案落地實施的概率大大增加。
城市規(guī)劃不僅描繪理想的土地使用狀態(tài)，也提供落實的法律保障。但僅僅靠法律保障的不夠的。嚴重的計劃經(jīng)濟思維殘余與落后的編制規(guī)范，再加上城市規(guī)劃的政治工具屬性，使得規(guī)劃師精英意識下的規(guī)劃成果的并不能很好地和市場需求相結(jié)合，導(dǎo)致了規(guī)劃的部分失效。好在目前的趨勢是很多規(guī)劃關(guān)注對市場的調(diào)研與經(jīng)濟形勢的分析，所以可靠性越來越強。

還有很多其他學(xué)科同時影響著二者的發(fā)展，導(dǎo)致界限越來越模糊。所以最后分辨的方式很可能簡單粗暴：是抽象還是具體。
你看看成果圖，有鳥瞰圖的，看得見具體房子與城市空間的，就有城市設(shè)計的工作在里面，無論這是什么項目。反過來，沒有落到具體的城市空間上，不能影響城市居民個體的直觀感受的，可歸類為規(guī)劃范疇。

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