隨著改革開放的不斷深入，城市的發(fā)展越來越迅速，城市道路下的市政管線種類增多，需求增大，市政管線也日益復(fù)雜。因此城市地下管線規(guī)劃管理工作的規(guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化和科學(xué)化尤為重要。在實際工作中，由于歷史原因等諸多因素和管理條件的制約，地下管線規(guī)劃管理工作存在很多實際問題。

01市政管線綜合規(guī)劃的設(shè)計

各類城市管線包括：電力管線、有線通訊管線、給水管、燃?xì)夤?、供熱管、雨水管、污水管和其他特殊管線（如軌道交通的電網(wǎng)、輸油管、輸氣管、化工物料等）。

　　1.1管線綜合規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容

　 （1）確定城市工程管線在地下敷設(shè)時的排列順序和工程管線間的最小水平凈距、最小垂直凈距。

（2）確定城市工程管線在地下敷設(shè)時的最小覆土深度。

（3）確定城市工程管線在架空敷設(shè)時管線及桿線的平面位置及周圍建（構(gòu)）筑物、道路、相鄰工程管線間的最小水平凈距和最小垂直凈距。

（4）確定城市程管線在地下敷設(shè)時管線與行道樹、綠化的關(guān)系。

（5）確定城市工程管線在敷設(shè)時與市容景觀的關(guān)系。

　　1.2管線綜合規(guī)劃的目的

　　管線綜合規(guī)劃就是在城市道路有限斷面上對各類管線綜合安排、統(tǒng)籌規(guī)劃，避免各種工程管線（城市道路交通、城市環(huán)境、給水工程、排水工程、電力工程、燃?xì)夤こ?、電信工程、防洪工程、人防工程、供熱工程等）在平面和豎向空間位置上的互相沖突和干擾，保證城市功能的正常運轉(zhuǎn)。

　　工程管線綜合規(guī)劃要綜合安排，發(fā)現(xiàn)并解決各項工程管線在規(guī)劃設(shè)計中存在的矛盾，使之在用地空間占有合理位置，以指導(dǎo)下階段單項工程設(shè)計，并為工程管線施工及規(guī)劃管理工作創(chuàng)造有利條件，使得規(guī)劃更趨科學(xué)、合理。

　　1.3目前管線綜合規(guī)劃設(shè)計中存在的問題

　　從設(shè)計圖紙方面來說，目前多數(shù)的管線綜合圖紙除了給排水管道的設(shè)計滿足深度要求外.其余管線的設(shè)計內(nèi)容只有簡單的平面布置和道路交叉口的管線交叉豎向設(shè)計，其他相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)沒有反映出來。

　　從專業(yè)分工方面來說，由于在各類管線的規(guī)劃設(shè)計中，給排水專業(yè)的設(shè)計與道路專業(yè)的設(shè)計關(guān)系最密切，負(fù)責(zé)管線綜合平衡設(shè)計的專業(yè)人員多數(shù)為給排水專業(yè)的設(shè)計人員。由于一些設(shè)計院的技術(shù)人員配備或?qū)I(yè)分工的原因，會由其他專業(yè)人員負(fù)責(zé)，如果缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，所得出的管線規(guī)劃成果就會存在著深度不夠的問題。有些設(shè)計單位沒有做到合理的分工，并不是各專業(yè)人員完全負(fù)責(zé)自己的專業(yè)管線規(guī)劃設(shè)計與更新，一些規(guī)模較大、較為復(fù)雜的規(guī)劃設(shè)計需要比較長的工作時間，在此期間，專業(yè)管線的設(shè)計會有不斷的變化，包括現(xiàn)場管線的情況和設(shè)計方案調(diào)整，如果不能做到各個專業(yè)的及時更新，往往會出現(xiàn)管線綜合規(guī)劃成果不是最新的情況。

　　1.4管線綜合規(guī)劃的新方式

　 （1）優(yōu)化管線的布置方式。大多數(shù)的管線綜合規(guī)劃設(shè)計中都可以采用地下管線直埋的形式，此外還可以根據(jù)規(guī)劃范圍內(nèi)的交通運輸繁忙程度，在工程管線設(shè)施較多的機(jī)動車道、城市主干道以及配合興建地下鐵道、立體交叉、不宜開挖路面、廣場或主要道路的交叉處，采用綜合管溝的設(shè)計。它避免了傳統(tǒng)市政管線直埋敷設(shè)因維修或擴(kuò)容而導(dǎo)致道路重復(fù)開挖的弊病。同時由于管線不接觸土壤和地下水，因此避免了土壤對管線的腐蝕，延長了管線的使用壽命。

　 （2） 在新的規(guī)劃區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)定各專業(yè)管材顏色。建議新區(qū)的管線綜合規(guī)劃中應(yīng)統(tǒng)一各專業(yè)管材的顏色（塑料管）或標(biāo)記（其它剛性管），便于以后管線的維修、管理和遷移。

　 （3）加強(qiáng)與各類管線專業(yè)公司的協(xié)調(diào)。在管線規(guī)劃中，除給水、雨水和污水工程屬市政工程，一并與道路一起施外，其余管線分別由不同的專業(yè)公司（如電信、電力、燃?xì)獾龋┻M(jìn)行管理和實施，所以這部分管線的總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃都掌握在他們手里，為了使設(shè)計院所做的管線規(guī)劃與管線單位的專業(yè)規(guī)劃相符，我們可以在道路及各管線的方案設(shè)計穩(wěn)定后，應(yīng)通過設(shè)計人與相關(guān)管線單位進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，解決問題。

02市政管線工程規(guī)劃管理的幾點建議

2.1建立市政管線檔案資料管理的長效機(jī)制

　　2.1.1統(tǒng)一管理管線檔案，建立相應(yīng)的各管線主管單位聯(lián)系制度

　　按照相應(yīng)的城市地下管線工程檔案的管理規(guī)定，集中統(tǒng)一管理市政各類管線檔案，并且由各地區(qū)建設(shè)主管部門來執(zhí)行。按照具體的管線建設(shè)情況及時補(bǔ)充和完善管線的綜合資料，使得管線檔案具有完整性和準(zhǔn)確性。

　　2.1.2全面檢查管線

　　遵照城市建設(shè)的管理要求進(jìn)行全面普查管線現(xiàn)狀，掌握準(zhǔn)確管線數(shù)據(jù)，并編繪管線圖、建立數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)，利用計算機(jī)動態(tài)性的管理管線信息資料。

　　2.2.3把地下管線檔案列入驗收內(nèi)容，并且要求城建檔案部門參加

　　在工程竣工兵驗收后，建設(shè)單位提供一套完整、齊全、準(zhǔn)確竣工檔案到城建檔案館，驗收合格的檔案，要出具驗收合格文書，如果不出具，就不給與辦理工程備案手續(xù)，禁止投入使用。

　　2.2建立新的管理體制，制定管線綜合規(guī)劃

　　如果專業(yè)工作人員離職，要做好交接工作。在規(guī)劃設(shè)計的過程中，相應(yīng)的所有專業(yè)人員都要參與項目，并通過開會表決來決定管線橫斷面排列方案，然后進(jìn)行各自專業(yè)的現(xiàn)狀管線調(diào)查，然后結(jié)合專業(yè)特點進(jìn)行總體規(guī)劃和控制規(guī)劃，總之要通過詳細(xì)的規(guī)劃來確定最后的方案，然后由項目負(fù)責(zé)人將大家的圖塊全部插入到一張圖上，再進(jìn)行一些交叉口的高程調(diào)整，就完成了一套道路管線綜合規(guī)劃圖。

　　要制定專門的管線規(guī)劃，對空間位置進(jìn)行綜合考慮，發(fā)揮出各種管線的職能，避免相互沖突。在編制管線綜合規(guī)劃時，還要注重綜合協(xié)調(diào)管線平面位置、間距以及管線與綠化帶、建筑物、道路等各方面的關(guān)系。根據(jù)管線綜合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及走向確定既經(jīng)濟(jì)又切實可行的最佳方案。

　　2.3加大執(zhí)法力度， 規(guī)范管理程序

　　2.3.1要做好各個管理部門的協(xié)調(diào)工作，通過多種管理方式的整合，提高對市政管線違法鋪建行為的查處力度。就典型的違法事件作出宣傳，使違法鋪建的行為逐漸的收斂。第二，市政管線管理部門要制定科學(xué)的管理機(jī)制，通過各種政策、制度等明確相應(yīng)的法律責(zé)任，對有效提高管理效果有著非常明顯的意義。

　　2.3.2要加強(qiáng)市政管線已發(fā)建設(shè)、安全使用等的宣傳，提高人們自覺維護(hù)市政管線安全的觀念。通過電視、報紙等媒體加強(qiáng)宣傳，加大轉(zhuǎn)變觀念的攻勢，并制定優(yōu)惠政策，鼓勵管線單位辦理規(guī)劃手續(xù)的積極性。通過先引導(dǎo)后規(guī)范的方式，逐漸打開管理工作的局面。

　　2.4組織參觀學(xué)習(xí)， 借鑒先進(jìn)經(jīng)驗

　　管理城市市政管線的單位，要在加強(qiáng)自身管理的基礎(chǔ)上積極學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗，這樣才能把能管理效果進(jìn)行快速的提升，通過學(xué)習(xí)其他城市的先進(jìn)管理經(jīng)驗，可以使得自身的管理經(jīng)驗的提升少一些摸索的過程，同時在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗的同時，要進(jìn)行充分的總結(jié)，根據(jù)自身的特點，制定出適合自身城市市政管線的管理制度。

管線綜合規(guī)劃設(shè)計僅僅是前提條件，更重要的是，在實施市政管道綜合工作時，要有計劃且合理地進(jìn)行工作開展，降低頻繁破路的現(xiàn)象出現(xiàn)，保障管線的敷設(shè)與正常運行。