1設計變更的定義
工程設計變更，指的是對已經(jīng)獲得批準的施工圖設計文件所進行的任何修改以及完善工作。
2設計變更的分類
2．1重大設計變更
符合下列情況之一的屬于重大設計變更:1)公路起止點與關鍵點位置變更。2)對特大橋的數(shù)量以及結構進行調整的。3)超過10km以上范圍內的線路進行調整方案的。4)對特長隧道數(shù)量或者隧道通風方案進行更改的。5)調整互通式立交橋的數(shù)量。6)變動收費方式、站點位置及規(guī)模。
2．2較大設計變更
滿足以下條件之一歸屬較大設計變更:1)調整連續(xù)2km以上范圍內的線路方案。2)變更連接線標準與規(guī)模。3)變更連續(xù)長度在300m以上或累計長度在1km以上的地質較差路段應對處理方案。4)變更道路路面結構類型、厚度與寬度。5)調整大中型橋梁的數(shù)量、結構種類。6)變更隧道數(shù)量及方案。7)調整互通式公交位置或施工方案。8)調整分離式公交數(shù)量。9)變更監(jiān)控、通訊體系總體方案。10)調整管理、維護、服務設施的數(shù)量與規(guī)模。11)其他類單個工程總費用超過了300萬元。
2．3一般設計變更
一般設計變更指的是，除了重大設計變更以及較大設計變更以外的其他設計變更工程。
3設計變更的范圍和原則
3．1設計調整范疇
1)根據(jù)建管處或第三方的要求，調整審核通過后的設計。2)為保證施工安全，提高施工進度與工程質量，節(jié)約工程成本，根據(jù)施工中監(jiān)理單位建議，改進施工工藝和方法。3)為提高工程質量，降低成本，項目設計單位所做的優(yōu)化設計。4)依據(jù)規(guī)劃變動、功能變化、施工條件的改變，調整設計。5)施工中出現(xiàn)的無法預測狀況會導致設計發(fā)生變更。
3．2設計調整準則
設計調整要遵循先審批后變更的準則，禁止走先變更后上報或曲解瞞報的路線。在進行設計調整時，所增加的費用數(shù)額基本上不允許超出投標清單所列工程的暫定金額數(shù)。1)節(jié)省資源，較少侵占耕地，保護環(huán)境，保證經(jīng)營順暢。2)滿足國家和行業(yè)相關技術規(guī)定和設計標準。3)保障安全，提高工程質量，壓縮施工工期。4)適時使用完善的新技術、新材料和新工藝。5)妥善處理好建管處、施工單位及第三方三者之間的利益關系，保證在工程變更的情況下，不損害任何一方的正當利益。6)已審批通過的變更，不可再進行二次調整。
4設計變更程序
4．1設計變更的基本程序
設計變更的基本程序為:提出設計變更方案申請→批準方案→變更設計文件進行編制、審核與審批→授權監(jiān)理簽發(fā)變更令→變更工程實施。
4．2設計變更的申請
在勘察設計、監(jiān)理及施工等單位向建管處提出設計變更申請時，需要提交的資料主要包括以下幾個方面，同時對上報資料的真實性予以負責:1)申請設計調整時，需要提供的材料主要包括:擬變更設計的工程名稱、工程基本情況、調整主要事宜、變更原因、經(jīng)核實的情況、論證比較結果、重大、較大及較為復雜的一般變更方案的專家已簽字的意見書、建管處簽發(fā)的現(xiàn)場會議紀要、建管處總工程師與總監(jiān)理工程師審核的意見。2)有設計項目負責人簽字并蓋有法人技術專用章、行政公章的復查意見書。原勘察設計單位分析的關于原設計方案具有不可操作性的原因以及所給出結論的意見書。3)前設計審查單位與評審專家委員會的相關復查意見書。4)當變更內容涉及到地質災害、水保、環(huán)評、征地拆遷等方面的工作時，需要上交相關機構或者工程當?shù)卣臅嬉庖姟?)上交展現(xiàn)工程整體情況或地質特性的圖片、勘測資料、影像資料、試驗資料以及造價評估材料。6)依據(jù)不同的情況，需上交相關的材料。在上報資料齊全、手續(xù)完備的前提下，一般設計變更建管處受理后會下發(fā)同意設計變更方案的批文。
4．3設計變更單價的確定
1)當工程清單中包括了適用于工程變更的單價，這種情況下需要以工程量清單中的單價作為依據(jù);2)如工程量清單中未包含適用于工程變更的單價，則按照如下順序進行處理:a．由監(jiān)理工程師采用相鄰合同段同類工程的清單平均價作為計價依據(jù);b．由監(jiān)理工程師和承包人采用《山西省交通廳執(zhí)行交通部頒＜公路工程基本建設項目概算預算編制辦法＞的補充規(guī)定》(晉交工字［2008］345號)以及招標人編制最高限價時所采用的單價標準為基礎下調15%作為參考單價。
4．4設計變更時間的規(guī)定
1)一般來說，提出設計變更申請，建管處會自受理之日起7個工作日內做出回復(因需要專家進行評審，其評審時間不納入上述時間內)。2)提出重大、較大設計變更申請，建管處會自受理之日起7個工作日內遞交至省交通廳主管部門。依據(jù)《山西省高速公路工程設計變更管理辦法》完成審批流程(因需要專家進行評審，其評審時間不納入上述時間內)。3)勘察設計單位及時開展勘察工作，擬定變更文件。一般情況下，重大變更勘察設計時限為30d。4)勘察設計單位及時開展勘察工作，擬定變更文件。一般情況下，較大變更勘察設計時限為15d。5)勘察設計單位及時開展勘察工作，擬定變更文件。一般情況下，變更勘察設計時限為10d。6)所需變更材料提交、手續(xù)辦理完畢后，審批設計變更文件的工作時限為20個工作日。關于緊急搶險的工程設計變更，施工單位可先進行緊急搶險工程，與此同時，按照有關規(guī)定的要求、程序與期限妥善辦理設計變更審批手續(xù)，同時附相關影像資料。
4．5設計變更的審批
勘察設計、監(jiān)理及施工等單位在報審設計變更文件時，應當提交以下資料:1)申請材料、建管處下發(fā)的批文。2)設計調整的情況說明。3)由建管處或省交通廳下發(fā)的設計方案批文及會議紀要。4)調整設計的勘察圖紙及原相對應的設計圖紙。5)調整前后工程總量與工程成本對比清單。新增項目清單要附上分項預算文件、材料單價說明。經(jīng)變更設計審批單位審核通過后，變更的工程設計費用方才可生效，在此之前的各級審核結果只有報審的作用。根據(jù)正規(guī)流程審批通過后的工程設計變更費用將費用納入到?jīng)Q算中。但需要注意的是，未按正規(guī)流程審批的工程設計變更的這部分費用不能納入到?jīng)Q算中。
4．6設計變更費用增減的注意事項
根據(jù)《山西省高速公路工程設計變更管理辦法》規(guī)定需引起的注意，項目合同段屬于下列積累情況的，費用增減不得考慮:1)當填挖路基的土方總量變化范圍超過了原有的設計總量的2%。2)土石質結構的路基總量應保持在原設計的10%以內。3)在進行橋梁樁基挖掘時，當?shù)刭|層厚度的變化范圍超過了樁長的15%以上(通常以1座橋為1個控制單元)，但是不變更樁基的單價。4)當隧道圍巖的變化范圍累計長度超過了隧道總長的5%以上，或者圍巖級別越級變化范圍超過了連續(xù)長度的10m以上時。5)應對寒冷冬季的工程防御保護措施。
4．7設計變更臺賬管理
設計變更工程做好臺賬非常重要，以方便及時掌握項目費用等情況。臺賬的內容包括變更申請編號、變更指令或審批文號、提出主體、變更內容及理由、批復金額、上報工程變更時間及變更實施時間等。
5設計變更的實施與計量
5．1設計變更的實施
在設計變更工程的施工過程中，原則上應該由原中標單位來完成。當原施工單位并沒有承擔設計變更工程的資質等級時，建管處就需要通過招標來對施工單位進行擇優(yōu)選擇。建管處依據(jù)批準后的設計變更文件嚴格按相關程序授權總監(jiān)理工程師簽發(fā)變更指令，實施設計變更。
5．2設計變更的計量
變更工程要計量一般情況須有簽發(fā)的工程變更令，完工后當期按70%計量，其余等交工驗收后再支付30%。
6結語
公路工程發(fā)生變更是常見的情況，為避免對整個工程質量、施工工期、施工進度和整個工程造價造成嚴重的后果，在對工程變更處理時要做到及時與準確。為防止因工程變更對合同價造成的增減，因此，在各個階段的變更申報審批過程中要嚴格按照變更審批原則進行，進而有效地做到對工程造價的控制。