社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展使得建筑行業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，工程造價(jià)控制對于建筑項(xiàng)目的實(shí)施有著重要的影響。尤其是市政工程造價(jià)控制它是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，需要各個(gè)部門各盡所責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)合作。而設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是總體成本控制的重要組成部分，直接影響到了市政工程的造價(jià)。本文就市政工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行簡要分析，同時(shí)也提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。
　　關(guān)鍵詞：市政工程；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)管理
　　中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
　　1、市政工程造價(jià)管理的概述
　　工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格。廣義上工程造價(jià)涵蓋建設(shè)工程造價(jià)，安裝工程造價(jià)，市政工程造價(jià)，電力工程造價(jià)，水利工程造價(jià)，通信工程造價(jià)等。工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等。工程造價(jià)的任務(wù)：根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計(jì)算出工程中所包含的直接費(fèi)、間接費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金等等。
　　而市政工程是政府工程，其造價(jià)的大小直接關(guān)系到國家或地方財(cái)政的投入，同時(shí)也直接關(guān)系到政府的印象，因此做好市政工程的造價(jià)控制至關(guān)重要。市政工程的建設(shè)程序基本上分為以下階段：決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段、竣工階段。每個(gè)階段對成本的控制和影響是不同的，但是又是緊密相連的。工程造價(jià)控制又是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制，影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素會(huì)隨著階段的不同而發(fā)生變化。一般情況下，設(shè)計(jì)階段包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)這幾個(gè)環(huán)節(jié)，這些是編制估算造價(jià)、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)的基礎(chǔ)，而概算造價(jià)一經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，就成為國家控制該建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)，不得任意突破。
　　2、市政工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的常見問題
　　2.1設(shè)計(jì)圖紙達(dá)不到相應(yīng)的深度。在做設(shè)計(jì)方案，初步設(shè)計(jì)的時(shí)候，有些單位因?yàn)槿藛T有限，工程較多，時(shí)間較緊，從而導(dǎo)致深度不夠，導(dǎo)致概算編制的時(shí)候，有些工程的只能以估算來代替實(shí)際值，結(jié)果很容易導(dǎo)致概算與預(yù)算的差距更大，與實(shí)際情況脫節(jié)。特別是一些市政工程，因?yàn)楣て诰o張，出現(xiàn)了邊設(shè)計(jì)邊施工的情況，地質(zhì)資料不完備的情況下就開始了初步設(shè)計(jì)，這樣造成的設(shè)計(jì)誤差自然較大。設(shè)計(jì)圖紙的深度直接決定著工程概率算的精度，從而直接影響著整個(gè)工程的造價(jià)控制。
　　2.2、對于編制設(shè)計(jì)的概算深度不夠。如果編制設(shè)計(jì)的概算深度不夠，質(zhì)量差，就會(huì)比較難控制后續(xù)階段的造價(jià)控制，這個(gè)問題一般是在項(xiàng)目方案階段和初步設(shè)計(jì)階段發(fā)生。有可能在項(xiàng)目前期，由于設(shè)計(jì)的任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，設(shè)計(jì)的條件比較簡單導(dǎo)致了設(shè)計(jì)的深度不夠，在概算編制時(shí)造成編制依據(jù)不完善，因而部分工程量只能依據(jù)較為模糊的指標(biāo)進(jìn)行粗估，對于實(shí)際情況的結(jié)合不足，估算與概算的差距較大各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)的情況。
　　2.3、不同的設(shè)計(jì)階段有時(shí)候由不同的單位完成。市政工程在不同的設(shè)計(jì)階段，會(huì)接觸不同的單位，共同協(xié)作完成工作，但是由于參與項(xiàng)目的部門不同，處于各自的考慮，往往會(huì)出現(xiàn)思想不同，造成誤會(huì)，在工程的設(shè)計(jì)方面，也會(huì)出現(xiàn)不統(tǒng)一的意見。所以可能會(huì)出現(xiàn)施工圖出來的造價(jià)超過了初步設(shè)計(jì)的情況，或者初步設(shè)計(jì)的造價(jià)超過了可研階段的情況。因而就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程缺乏統(tǒng)一、完整、連續(xù)的思路，這樣會(huì)增加市政工程造價(jià)難度，容易出問題。
　　2.4、市政工程設(shè)計(jì)還存在對市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性不強(qiáng)等問題。市政工程造價(jià)一般都采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、概算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計(jì)單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算．通常都不參與結(jié)算，這種做法容易造成投資控制的脫節(jié)?，F(xiàn)在材料、設(shè)備不斷更新、價(jià)格不斷變化，而定額調(diào)整的滯后，則造成對工程造價(jià)的約束力進(jìn)一步降低。如果設(shè)計(jì)單位沒有機(jī)會(huì)了解實(shí)際發(fā)生的工程成本，缺乏信息反饋，無法進(jìn)行事后分析，將會(huì)導(dǎo)致預(yù)算和結(jié)算差距的不斷增大。
　　3、建筑工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的改進(jìn)措施
　　3.1提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，同時(shí)推廣設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)性。主要是通過對設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)，增加設(shè)計(jì)方案的有效性,，在設(shè)計(jì)過程中按照簡化、優(yōu)化的原則提高設(shè)計(jì)方案的整體質(zhì)量。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，不僅加快了設(shè)計(jì)的周期，也使得建筑產(chǎn)品能在工廠批量生產(chǎn)，實(shí)行工業(yè)化，同時(shí)加快了施工的進(jìn)度，縮短了建設(shè)周期，提高了勞動(dòng)效率，從而大幅度降低工程成本。同時(shí)還要對設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的推廣。所有工程的造價(jià)都基于工程實(shí)體的，因而，對于設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行推廣。提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的意識，才能夠得到與工程的造價(jià)預(yù)算相匹配的概算。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的推廣能夠有效的降低工程的造價(jià)，能夠節(jié)約設(shè)計(jì)的費(fèi)用，可縮短設(shè)計(jì)的周期，加快圖紙的設(shè)計(jì)速度。
　　3.2控制設(shè)計(jì)的變更的同時(shí)，還要提升設(shè)計(jì)概算編制人員的專業(yè)素質(zhì)。設(shè)計(jì)單位只要認(rèn)真處理好圖紙校對和審核的工作，就能有效減少圖紙中可能會(huì)出現(xiàn)的錯(cuò)誤。使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算變得符合實(shí)際，更加的準(zhǔn)確。在實(shí)際的工作中，部分圖紙本身就不夠完善，更容易產(chǎn)生過多次的變更，因而導(dǎo)致了工程造價(jià)的增加。對于不可避免的變更要盡量的控制和減少，總的來說，變更發(fā)現(xiàn)的越早，損失就會(huì)越小。同時(shí)，設(shè)計(jì)概算編制人員的專業(yè)素質(zhì)也要加強(qiáng)。在我國，很長的一段時(shí)間里都是采用定額計(jì)價(jià)的模式，來控制造價(jià)，雖然已經(jīng)普及了清單計(jì)價(jià)模式，可實(shí)際上清單計(jì)價(jià)在實(shí)際上還是確立在定額計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)上的，因而，對于概算人員的專業(yè)素質(zhì)要加強(qiáng)，推行清單計(jì)價(jià)的模式。
　　3.3推廣限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是市政工程設(shè)計(jì)階段控制投資有效的方法之一，根據(jù)可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)的總概算來控制施工圖的設(shè)計(jì)，盡可能的控制不合理的工程變更，從而有效的控制總投資額不被突破。限額設(shè)計(jì)的推廣，能有效的對各個(gè)階段的工程造價(jià)，有著較為準(zhǔn)確的把握。在設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)該盡可能的尊重科學(xué)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)技術(shù)水平，得到最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，才能使得限額設(shè)計(jì)落實(shí)到位。并且要嚴(yán)格按分配的投資限額資源來控制設(shè)計(jì)，限額設(shè)計(jì)會(huì)嚴(yán)格控制不合理的變更，能夠保證不會(huì)超出總體的投資額，從而在設(shè)計(jì)階段使項(xiàng)目投資有所保證。
　　3.4建立激勵(lì)機(jī)制，最大化的改革現(xiàn)行設(shè)計(jì)的取費(fèi)辦法。我國市政工程的設(shè)計(jì)收費(fèi)模式，不管是按投資的規(guī)模還是面積的收費(fèi)。因此，要對現(xiàn)行的設(shè)計(jì)費(fèi)收取辦法進(jìn)行改革，要建立激勵(lì)的機(jī)制，在現(xiàn)有的收費(fèi)辦法基礎(chǔ)上，做到有獎(jiǎng)有罰，會(huì)有利于控制市政工程設(shè)計(jì)的造價(jià)，也有利于我國建立節(jié)能減排和集約型社會(huì)機(jī)制。在設(shè)計(jì)階段，市政工程的造價(jià)確定與投資控制就是運(yùn)用科技原理以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段來解決市政工程在建設(shè)活動(dòng)中所發(fā)生的相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營、管理等實(shí)際問題。因而，合理的確定以及有效的調(diào)控建設(shè)工程的造價(jià)，可以有效的提高工程造價(jià)的編制水平，最大可能的反映工程的實(shí)際造價(jià)。
　　市政工程的造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到各個(gè)方面，要做好市政工程的造價(jià)控制，需要從多方面進(jìn)行努力。因此，只有不斷完善管理體制，創(chuàng)造適宜的條件，在思想上提高統(tǒng)一認(rèn)識，克服重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守的習(xí)慣，并加強(qiáng)概算與設(shè)計(jì)配合，在設(shè)計(jì)階段把握好造價(jià)控制，這樣才能保證造價(jià)技術(shù)與實(shí)際情況相符合，對工程造價(jià)起到顯著的控制作用。同時(shí)還要充分的了解市政工程造價(jià)的控制要點(diǎn)和設(shè)計(jì)階段市政工程造價(jià)控制的影響因素，掌握好設(shè)計(jì)階段市政工程造價(jià)控制的改進(jìn)措施，讓所有人員都足夠重視它，從而能更有效的控制工程造價(jià)，節(jié)約成本。
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