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石家莊出臺《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》

新聞時間：2018-08-15 文章來源： 文章作者：ztcjjt
日前，《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）出臺，今后，我市將通過工程建設組織方式改革、提升建筑設計水平、推動建筑工人專業(yè)化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等一系列舉措，全面推動建筑業(yè)改革取得新突破，切實保障工程質(zhì)量和施工安全，推動我市早日進入建筑業(yè)強市行列。 
按照目標，到2020年全市建筑業(yè)的總產(chǎn)值、增加值等主要指標有較大增長，建筑市場結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，建筑市場監(jiān)管和公共服務體系進一步健全，工程質(zhì)量和施工安全管理水平顯著提高，形成龍頭企業(yè)引領帶動，中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。 
產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大。全市建筑業(yè)總產(chǎn)值預期年均增長7.5%，到2020年達到1550億元；建筑業(yè)增加值預期年均增長6%，到2020年達到400億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到6.8%以上；力爭2025年建筑業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元。
企業(yè)規(guī)模效益提高。力爭到2020年，全市特、一級建筑業(yè)企業(yè)預期達到75家，以工程總承包、施工總承包為主業(yè)的大型企業(yè)明顯增加。年產(chǎn)值100億元以上企業(yè)不少于3家，50億元以上企業(yè)不少于10家。 
推進工程建設組織方式改革
“今后，我市將加快工程總承包建設，從而推進工程建設組織方式改革。”市住建局相關負責人介紹，政府投資項目及采用裝配式的建筑，在選擇建設項目組織實施方式時，應優(yōu)先采用工程總承包模式，其它工程建設項目鼓勵采用工程總承包模式。加快制定工程總承包管理辦法。到2020年，培育出一批工程總承包企業(yè)。工程總承包企業(yè)對工程總承包項目的工程質(zhì)量、施工安全、進度控制、成本管理全面負責。 
在此基礎上，鼓勵投資咨詢、勘察、設計、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、項目管理等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，研究制定全過程工程咨詢服務實施辦法。到2020年，形成一批全過程工程咨詢企業(yè)。 
提升工程質(zhì)量和施工安全水平
“嚴格落實工程質(zhì)量責任、加強安全生產(chǎn)管理、提高監(jiān)管水平、提升建筑設計水平，我市將通過一系列舉措提升工程質(zhì)量和施工安全水平。”市住建局相關負責人說。 
《意見》指出，全面落實各方主體的工程質(zhì)量責任，特別要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任制，在建筑物明顯部位設置永久性標牌，公示質(zhì)量責任主體和主要責任人。 
全面落實安全生產(chǎn)責任，加強施工現(xiàn)場安全防護，特別要強化對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程的管理，以及對不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項目的風險評估或論證。 
全面提高監(jiān)管水平。完善工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和管理制度，健全企業(yè)負責、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的工程質(zhì)量安全保障體系。強化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管，明確監(jiān)管范圍，落實監(jiān)管責任，加大抽查抽測力度，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。 
提升建筑設計水平。貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針,突出建筑使用功能，滿足群眾的生產(chǎn)生活需要。重要建筑的方案設計應優(yōu)先選用國內(nèi)外知名設計單位或設計大師設計；建筑設計方案應遵循我市的城市設計，并符合我市建筑風貌控制等有關規(guī)定的要求。 
規(guī)范建筑市場秩序
《意見》明確，我市將建立統(tǒng)一開放市場。打破區(qū)域市場準入壁壘，取消在法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定外對建筑業(yè)企業(yè)設置的不合理準入條件；嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場環(huán)境。
加強建筑市場信用體系建設。建設和完善各行業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強企業(yè)和從業(yè)人員信用信息的采集，與全國全省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺數(shù)據(jù)共享交換。建立建筑市場主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個人信用記錄，并接受社會監(jiān)督。
提高行政審批效率。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，大力提升營商環(huán)境，進一步簡化、優(yōu)化行政許可事項辦理流程，實行一站式網(wǎng)上審批，提高效率。逐步實現(xiàn)資質(zhì)資格申報、審批無紙化。 
在此基礎上，加強工程承包履約管理，進一步規(guī)范工程價款結(jié)算。
開展建筑用工制度改革
“我市將推動建筑工人組織化和專業(yè)化，支持企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術工人，鼓勵現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精，增強競爭力。”市住建局相關負責人表示，未來，我市將推動建筑業(yè)勞務企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持勞務班組成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等專業(yè)企業(yè)。 
《意見》明確，我市將嚴格督促施工現(xiàn)場落實建筑工人實名制管理的各項制度，積極推行信息化管理方式，建立全市建筑工人服務信息平臺，記錄建筑工人身份信息、培訓和技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷和誠信記錄等信息，實行動態(tài)管理。
完善建筑工人社會保險制度。建立健全與建筑業(yè)相適應的社會保險參保繳費方式，積極推進建筑施工企業(yè)按項目參加工傷保險工作，優(yōu)化繳費方式和辦事流程，實現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員工傷保險全覆蓋。 
《意見》還從促進建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加強建筑業(yè)從業(yè)人員隊伍建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了一系列舉措。

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