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《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見稿)》引起廣泛關(guān)注
近日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見稿)》,引起廣泛關(guān)注。修訂草案除了增設(shè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分類制度等,還對具體罰則進行了修訂,多項違法行為罰款提升至100萬元,衛(wèi)浴企業(yè)環(huán)境違法成本進一步增大。
▲生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站截圖
新增多項罰則,最高罰款100萬元
現(xiàn)行《固廢法》自1996年起實施,2004年第一次進行較大幅度修改,而此次則是《固廢法》實施22年間第二次較大幅度修改。據(jù)了解,《固廢法》修訂草案共六章102條,其中修改50條(不包括僅修改“環(huán)境保護”為“生態(tài)環(huán)境”的條款),新增14條,刪除4條。
修訂草案強化了生產(chǎn)者的主體責(zé)任,強調(diào)固體廢物產(chǎn)生者是固體廢物治理的首要責(zé)任人。草案還提出“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”,將廢棄電器電子產(chǎn)品管理經(jīng)驗吸納與固化,鼓勵生產(chǎn)者開展生態(tài)設(shè)計、建立回收體系,促進資源回收利用。
值得一提的是,修訂草案對部分違法行為的罰則進行了修訂,多項違法行為的罰款提升至100萬元,一些以往沒有具體罰則的行為,也加上了相應(yīng)的罰則。
《固廢法》修訂草案涉及罰款的主要變更點:
違法行為 |
現(xiàn)行法律罰則 |
修訂草案罰則 |
產(chǎn)生、利用、處置固體廢物的企業(yè),未按照國家有關(guān)規(guī)定及時公開固體廢物產(chǎn)生、利用、處置等信息的; |
無 |
1-10萬元罰款 |
未依法取得排污許可證,或者未按照排污許可證要求管理所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物或者危險廢物的; |
無 |
2-20萬元罰款 |
工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生者委托他人運輸、利用、處置固體廢物,受委托者的運輸、利用、處置行為違反國家環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定的。 |
無 |
分別對工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生者和受委托人處1-10萬元罰款 |
不設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的; |
1-10萬元罰款 |
2-20萬元罰款 |
不按照國家規(guī)定制定危險廢物管理計劃的; |
無 |
2-20萬元罰款 |
非法排放、傾倒、處置危險廢物的; |
無 |
10-100萬元罰款 |
將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的; |
2-20萬元罰款 |
10-100萬元罰款 |
不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的; |
2-20萬元罰款 |
10-100萬元罰款 |
將危險廢物混入非危險廢物中貯存的; |
1-10萬元罰款 |
2-20萬元罰款 |
未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的; |
1-10萬元罰款 |
2-20萬元罰款 |
未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。 |
1-10萬元罰款 |
2-20萬元罰款 |
國家大力打擊固廢非法處置行為
衛(wèi)浴企業(yè)對固廢處理越發(fā)重視,背后少不了國家政策的推動。2018年5月,生態(tài)環(huán)境部啟動“打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動”(清廢行動2018)。自5月9日至6月底,從全國抽調(diào)執(zhí)法骨干力量組成150個組,對長江經(jīng)濟帶固廢傾倒情況進行全面摸排核實,僅5天就摸排核實2097個固廢堆存點,發(fā)現(xiàn)1011個堆存點存在問題。
▲生態(tài)環(huán)境部啟動“清廢行動2018”
作為中國重要的衛(wèi)浴產(chǎn)區(qū),佛山各地也開展了“清廢”行動,三水區(qū)最為積極,一個月內(nèi)共檢查涉固廢、危廢企業(yè)273家,責(zé)令整改62宗,連16宗,其中涉嫌環(huán)保污染犯罪6宗,取締關(guān)閉違法企業(yè)14家,刑事拘留17人。而擁有南安、福州、廈門等東南部重要衛(wèi)浴產(chǎn)區(qū)的福建省,6月也啟動了“清廢行動”,整個行動將持續(xù)到7月底。
此次在全國范圍展開的“清廢”行動,不但從生產(chǎn)源頭上狠抓,在轉(zhuǎn)移路線上的控制也毫不放松。近日,鑒于廣西多地頻發(fā)危險廢物、生活垃圾跨省非法轉(zhuǎn)移處置事件,廣東與廣西簽署《粵桂危險廢物跨省非法轉(zhuǎn)移聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》,建立兩省區(qū)危險廢物轉(zhuǎn)移處置誠信單位名錄,減少非法轉(zhuǎn)移行為。
從“清廢行動”啟動到《固廢法》修訂,從中央號令到地方貫徹,固體廢料從以往在環(huán)保工作上的“默默無聞”,成為目前國家環(huán)保工作的重點之一??梢灶A(yù)見,衛(wèi)浴企業(yè)作為固體廢料的產(chǎn)出者之一,今后面臨的環(huán)保壓力將越來越大。
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