前一陣子，北京市政院被并入北控集團的新聞引發(fā)了行業(yè)廣泛而熱烈的討論這次北京市政設(shè)計院與北控實現(xiàn)技術(shù)與資本的對接合作，其在行業(yè)的影響不亞于朝鮮前些日子引爆的氫彈。

因為這種層面的嫁接與合作，完全突打破了一些行業(yè)人士對常規(guī)市政院未來發(fā)展軌道的預想。

不僅僅引發(fā)對雙方未來合作模式、行業(yè)競爭對手對策及競爭變化方面的探討，其實，還進一步深入到了未來傳統(tǒng)市政設(shè)計院如何轉(zhuǎn)型的探討。 

西北院轉(zhuǎn)入中國建筑工程總公司，中南院被中國中信集團吞并，東北院及西南院劃歸中國交通建設(shè)集團有限公司；上海院2010年與上海建工集團聯(lián)合重組并完成公司制和集團化改革。

現(xiàn)實情況是，有些市政設(shè)計院現(xiàn)在日子過得很好，但是也有部分市政院日子好像過得捉襟見肘，某位市政設(shè)計院資深人士話來描述這種境況：“很不明白的是，設(shè)計院都聚集了大量的知識分子，現(xiàn)實是很多專業(yè)設(shè)計院的生存遇到了問題，還不如木匠、瓦匠、焊工等技術(shù)人員。”

那么，未來市政院將要往何處去？如何體現(xiàn)設(shè)計院的幾十年來積累的自身價值？ 

焦點話題一、設(shè)計院前期咨詢階段價值的體現(xiàn)？

專家普遍認為，要體現(xiàn)出咨詢業(yè)務的價值對行業(yè)發(fā)展的重要性！

“環(huán)保和市政產(chǎn)業(yè)是否健康發(fā)展先看咨詢業(yè)”！

可是，就是這樣重要的前期咨詢階段，卻有設(shè)計院反應“我們做過大量免費或很低收費的咨詢業(yè)務”，可以看出重要的前期咨詢階段，重要的咨詢成果有時候的的確確沒有體現(xiàn)出應該具備的價值。這種情況，已經(jīng)形成了市政行業(yè)的潛規(guī)則！

為何會形成這種局面？

筆者認為，主要是市政院獲取潛在項目的惡性低價競爭引發(fā)。很多設(shè)計院為了獲取項目，很多時候在項目前期為政府或業(yè)主免費提供前期咨詢服務，如可研方案的編制等。通過這種前期工作的提前介入和工作成果的植入，為后期設(shè)計工作的確定提供保障。

實際上這也反應了我們國家市政設(shè)計項目在設(shè)計單位的確定方面存在的不規(guī)范、和設(shè)計院服務的同質(zhì)化進而引發(fā)的惡性競爭。

即使在國內(nèi)現(xiàn)行的招標程序上看也是矛盾的。實際上是工程建設(shè)的已經(jīng)市場化了，而設(shè)計院還停留在當?shù)靥K聯(lián)的模式。

實際上，這種“輕前期咨詢重后期設(shè)計”的模式具有很大的弊端。某大型市政院專家直言：“現(xiàn)在的分院滿天飛，直營店、加盟店到處都是，什么都能干，什么都敢干。成本多少？他的報價你跟得起么？跟不起就退出，跟得起就得割肉。”

中國市政華北設(shè)計研究總院鄭興燦總工程師坦言： “當前的設(shè)計院不缺資金，缺的是市場對咨詢價值的認可、對優(yōu)質(zhì)設(shè)計的價值認可，進而出現(xiàn)優(yōu)秀咨詢?nèi)藛T與設(shè)計負責人的嚴重短缺！“

 "工程咨詢，工程設(shè)計，工程施工，要有明顯的價值區(qū)分！”工程咨詢是創(chuàng)意與經(jīng)驗的結(jié)合，工程設(shè)計是經(jīng)驗與技能的結(jié)合，工程施工是技能與熟練的結(jié)合，定位不同，作用不同，但同等重要，由于可替代性的差異，體現(xiàn)出的勞動價值相應不同，設(shè)計院的去向，取決于朝向哪一端了。

焦點話題二、市政設(shè)計院未來轉(zhuǎn)型？

中國設(shè)計院最早是計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物，包括現(xiàn)在大家行業(yè)公認的”市政行業(yè)八大院“。

實際上，石化和化工類設(shè)計院在上世紀九十年代就已經(jīng)開始了向工程公司的轉(zhuǎn)型。實際上，化工行業(yè)設(shè)計院經(jīng)歷了出生入死，鳳凰涅槃的過程。由于化工部撤銷，行業(yè)內(nèi)九大設(shè)計院突然間成了沒娘的孩子，需要自己養(yǎng)活自己。塞翁失馬焉知非福，正是由于被放養(yǎng)，結(jié)果一群羊變成了一群狼。他們迅速找自己的定位，找市場切入點，得益于國內(nèi)外大的投資環(huán)境向好，很快發(fā)展起來。尤其以中國成達（化八院），五環(huán)科技（化四院），中國天辰（化一院）等發(fā)展的比較好。

而對于市政設(shè)計院，轉(zhuǎn)型的事情大家每年都提，狼來了！

也都意識到了目前設(shè)計院面臨的未來形勢不容樂觀，群內(nèi)某專家對市政院現(xiàn)狀的描述很精辟：“隨著近年來高等教育的普及以及網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展，知識壁壘已經(jīng)很小了，大部分設(shè)計院能做的事，企業(yè)和施工單位也能做了。

“設(shè)計院要不走研究型道路，專注于工藝包的開發(fā)；要不就延伸到施工運營領(lǐng)域。單純的設(shè)計已經(jīng)越來越從技術(shù)活變成了力氣活了！” 其實很多水務公司本身的技術(shù)實力就很強大了，倒逼設(shè)計院們要創(chuàng)新，要提升服務水平。

環(huán)保行業(yè)知名企業(yè)中持水務董事長許國棟是這樣描述設(shè)計院的發(fā)展現(xiàn)狀：“設(shè)計院既不工程也不咨詢的狀態(tài)該走過去了！其實外部環(huán)境早就改變了，在這個市場化的過程中設(shè)計院沒走在前面，走在后面！”

群內(nèi)某著名設(shè)計院總工程師直言：“未來大型水務公司擁有大量高端專業(yè)人才，管理著數(shù)量頗多的水處理工程，對各種工藝了如指掌，又具有豐富的運行管理經(jīng)驗。水務公司新建項目會自己確定工藝路線，確定設(shè)計參數(shù)，設(shè)計院真正成了陪襯，只是“畫圖”而已，設(shè)計院如果不改變現(xiàn)狀，會越來越難。”

意識到風險和冬天即將來臨不是難事，難的在于如何做好度過寒冬的準備。

市政八大院實際上近些年也在逐漸嘗試拓展和延伸設(shè)計咨詢業(yè)務以外的產(chǎn)業(yè)鏈，但是幅度與效果卻遠落后于化工設(shè)計院的改制和轉(zhuǎn)型。

市政院也意識到了未來設(shè)計和咨詢業(yè)務的可持續(xù)問題，并在修正和規(guī)劃未來的發(fā)展戰(zhàn)略，如某著名市政設(shè)計院定位：未來形成”以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主營業(yè)務的具有項目融資能力、項目管理能力、工程設(shè)計能力、設(shè)備采購能力、工程施工能力和項目運營能力的國際型工程公司。”

對于未來市政設(shè)計院的定位及發(fā)展方向，早些年工作于華北院后移民加拿大的前輩王顯認為：“ 簡單的說工程咨詢是為業(yè)主提供的咨詢服務。項目前期以論證和項目申報等為主。這個階段沒有矛盾。問題出在項目實施階段。工程咨詢是為業(yè)主準備招標的技術(shù)文件和實施的技術(shù)服務，而非告訴承包商的工人如何施工。這里就出現(xiàn)了矛盾。招標是站在業(yè)主立場的，而施工圖卻是為承包商準備的。舉個例子來講，如果嚴格按施工圖投標，理論標底是應該一樣的。投標報價的差異這是利潤。這不利于承包商建立和發(fā)展自己的專業(yè)特長，只能是萬能膠，既不能進步也不能提高效率。”

中國市政華北設(shè)計研究總院鄭興燦總工程師在討論中提出了自己對咨詢、設(shè)計與施工的理解：“工程咨詢是創(chuàng)意與經(jīng)驗的結(jié)合，工程設(shè)計是經(jīng)驗與技能的結(jié)合，工程施工是技能與熟練的結(jié)合，定位不同，作用不同，但同等重要，由于可替代性的差異，體現(xiàn)出的勞動價值相應不同，設(shè)計院的去向，取決于朝向哪一端了”。并認為：“理想的結(jié)果應該是3-5家大型設(shè)計院轉(zhuǎn)型為咨詢?yōu)橹鞯娜珖宰稍兣c設(shè)計公司，5-10家轉(zhuǎn)型或新發(fā)展為科技與投資型工程公司，剩余的轉(zhuǎn)為工程公司或運營公司的內(nèi)部機構(gòu)”。

華北院一院吳寶利就未來設(shè)計院轉(zhuǎn)型也發(fā)表了展望和預期：“最終的趨勢很可能就是鄭總所講的，不過這會是一個自然選擇的過程，可能會比較漫長，也會很殘酷。中國的市場太大了，會有巨無霸，也會有特色的小型專業(yè)公司的空間”。

但是也有設(shè)計院專家坦言：“現(xiàn)在設(shè)計單位的狀況是以前體制造成的，目前大的水務公司出現(xiàn)也許能在一定程度上改善，但也要看水務公司內(nèi)部的體制是啥樣了。如果內(nèi)部還是像現(xiàn)在這么劃分的，還是以經(jīng)濟效益作為第一目標的話，也不要抱太大希望，換湯不換藥罷了！”

焦點話題三、市政設(shè)計院應該培養(yǎng)工藝工程師還是制圖工，設(shè)計和運營怎樣結(jié)合，未來工程師的行業(yè)分流與分享？

未來市政院發(fā)展的方向，除了戰(zhàn)略定位問題，人的問題是轉(zhuǎn)型是否成功的關(guān)鍵制約因素。這涉及到人力資源與發(fā)展戰(zhàn)略及新興業(yè)務的匹配。現(xiàn)在行業(yè)出現(xiàn)很多聲音就是對目前設(shè)計工程師的能力和經(jīng)驗提出的疑問。 因為，近些年來，即使是大型甲級市政院，項目設(shè)計水準及質(zhì)量出現(xiàn)越來越多的瑕疵甚至是重大失誤。

對國內(nèi)工藝工程師的劃分及定位，有專家提出：“我們往往人為地將污水處理分為了設(shè)計和運行，實際上這只是技術(shù)的不同體現(xiàn)形式，真正的核心內(nèi)容還是對技術(shù)原理的理解。歐美國家咨詢公司里很注重對工藝的理解，有很多PE，而不僅僅是designer ，一般來說PE很多都是博士。很多咨詢公司的大家像Barnard這樣的，也不是搞運營，但對工藝有很深的理解，污水處理廠出現(xiàn)什么問題，知道怎么去解決。另外我們國家的規(guī)范或手冊規(guī)定了這、規(guī)定了那，但是對工藝的原理介紹很少，像有的國外設(shè)計手冊會對工藝有很深入的介紹，提供一些供參考的參數(shù)，重在對技術(shù)的理解。”

針對目前設(shè)計及運行環(huán)節(jié)的問題，權(quán)威專家指出：“很多污水處理廠和污水公司嚴重缺乏掌握工藝的技術(shù)人員，訓練有素的就更少了，設(shè)計好壞就成為關(guān)鍵，而相當一部分工藝設(shè)計工程師并未真正掌握工藝的核心原理及關(guān)鍵參數(shù)選擇，其主要根源在于大學本科教育不到位及責任心的缺失，當然最最主要的還是不容議論的體制機制問題”。

某大學教授直言不諱：“現(xiàn)在的給排水教授只會編論文，圖紙是看不懂的。我們的本科教材還停留在張自杰等留蘇老一代的技術(shù)水平”。

國內(nèi)某著名設(shè)計院總工認為：“一方面設(shè)計院工作都比較飽滿，為不影響工作，不愿安排設(shè)計人員“實習”；另一方面設(shè)計也是長期學習提高的過程，從個人角度來說去臨時搞運營，會影響技術(shù)的進步。第三就是設(shè)計院沒有真正認識到豐富的運行管理經(jīng)驗對設(shè)計水平的提高具有的重要意義”。

某設(shè)計院院長分析：“我們設(shè)計院現(xiàn)在多數(shù)人是生產(chǎn)線上的一個環(huán)節(jié)，極少人能脫穎而出成長成符合要求的人才。這有個人本身素質(zhì)的差異，也有體制影響，而且多數(shù)是后者。”

對于設(shè)計院未來轉(zhuǎn)型和技術(shù)專家的行業(yè)共享問題，有專家建議:“ 咨詢業(yè)的發(fā)展是為更合理的分工和優(yōu)化產(chǎn)能，而非簡單的剝離。咨詢公司也非僅需要高端人才，很多基礎(chǔ)性的工作也是必不可缺的。很多以往欠缺的咨詢工作也需要加強。而大量從事施工圖設(shè)計的技術(shù)人員完全可以去充實工程公司和水務集團，提高這些專業(yè)實體的實力”。

分享一段石家莊市政設(shè)計研究院有限責任公司蔡時雨對市政院出路的看法：

首先，中小型市政設(shè)計院多是70年代建設(shè)規(guī)劃部門設(shè)計所室，他們都經(jīng)歷了城市發(fā)展的全過程，多年的積累掌握了一手的設(shè)計數(shù)據(jù)。

這些數(shù)據(jù)包括水文、地質(zhì)、標高、坐標、管網(wǎng)管徑資料等。

這些數(shù)據(jù)就是資源，在投標階段可以節(jié)省成本，短時間內(nèi)完成項目調(diào)查，制定合理方案。利用這些區(qū)域性較強的數(shù)據(jù)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在后續(xù)服務中為業(yè)主提供增值服務。

其次，地區(qū)設(shè)計院在自己的地區(qū)完成項目，及時高效地配合施工與力量不足管理混亂的分院相比優(yōu)勢明顯。在前期準備到后續(xù)施工服務整個過程，應該做到哪里有業(yè)主哪里就有設(shè)計人員。

就像買東西，讓甲方認識到，他們買的不僅是是設(shè)計成果本身，更是項目終身的服務和對業(yè)主終身負責的保障。

其三，市場經(jīng)濟下招投標成為項目發(fā)包重要程序。熟悉招投標程序，挖掘投標陷阱，學習投標文件是設(shè)計院所有管理人員應該培訓掌握基本知識。

適應招投標制度越來越規(guī)范的約束，完善自身硬件的同時，培養(yǎng)招投標人員設(shè)計意識和綜合素質(zhì)能力，避免投標與設(shè)計脫節(jié)，樹立既服務貼心又能讓業(yè)主放心的企業(yè)形象。

最后，也是最關(guān)鍵的一點，知識密集型企業(yè)人才是核心競爭力。

公司就像人一樣有各自的脾氣性格，創(chuàng)造良好的工作氛圍，培養(yǎng)延續(xù)和完善企業(yè)文化，是企業(yè)留住人才的重要方法。

擁有經(jīng)驗豐富且對單位擁有感情的設(shè)計人員，可以使得關(guān)鍵技術(shù)延續(xù)和傳遞。

高水平的技術(shù)人員對方案制定，圖紙完善，成果把關(guān)等都有重要意義。特別是建立企業(yè)給機會，員工肯奉獻的良性互動機制。