行業(yè)資訊
《鄭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(試行)》5月1日起實施
在此前限制“高容積率、高強度”開發(fā)模式的基礎(chǔ)上,再次降低新審批住宅類建筑高度、容積率,要求城區(qū)住宅建筑高度不得高于80米,容積率不得高于2.9;為避免城市碎片化發(fā)展,明確規(guī)定中心城區(qū)拆遷區(qū)域面積10畝以下的地塊,原則上不再進行出讓開發(fā)建設(shè),可用于公園綠地、市政公用設(shè)施或體育設(shè)施建設(shè);提出5分鐘生活圈居住區(qū)室外綜合健身場地,要按照球類場地和廣場舞場地分開配建,解決年輕人和中老年人健身空間交叉問題……
4月29日,鄭州市自然資源和規(guī)劃局召開新聞通氣會,對新修訂的《鄭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(試行)》(下簡稱《技術(shù)規(guī)定》)對社會進行發(fā)布,為未來城市居住區(qū)的宜居程度,提供來自規(guī)劃審批條件方面的保障。
城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定再修訂
早在去年6月7日上午,原鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局就曾召開過新聞通氣會,對《鄭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(2018修訂版)》的修編情況進行說明。
是時,為了避免城市住宅變身“鳥籠”,限制“高容積率、高強度”開發(fā)模式,2018版的《技術(shù)規(guī)定》就明確提出新審批住宅類建筑高度原則上不得高于100米。
在上述規(guī)定執(zhí)行數(shù)月后,《技術(shù)規(guī)定》再次迎來修訂。
對此,鄭州市自然資源和規(guī)劃局調(diào)研員楊衛(wèi)民表示,今年年初,住建部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(下簡稱《居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》)以及《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》,為了將上述兩個新標(biāo)準(zhǔn)中以營造宜人的生活環(huán)境為中心,調(diào)減住宅開發(fā)強度,落實“5分鐘”生活圈布局,創(chuàng)造綠色出行條件,滿足居民對健身場地、公園綠地、居家養(yǎng)老需求等內(nèi)容落到實處,鄭州市自然資源和規(guī)劃局再次對《技術(shù)規(guī)定》部分條款進行了修改。
調(diào)整居住區(qū)分級規(guī)模,建立三級生活圈
想弄明白新版《技術(shù)規(guī)定》將給我們的生活帶來哪些宜居性方面的改變,我們需要先了解一個關(guān)于居住區(qū)“個頭兒”大小方面的全新標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解,依據(jù)新版《居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》,按照居民在合理步行距離內(nèi)滿足基本生活需求的原則,形成十五分鐘生活圈居住區(qū)、十分鐘生活圈居住區(qū)、五分鐘生活圈居住區(qū)和居住街坊四個等級,也取代了過去“居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團”分級,突出了居民能夠在適宜的步行時間內(nèi)到達集中配建的公服設(shè)施,“一站式”滿足相應(yīng)的生活服務(wù)需求。
據(jù)介紹,新的生活圈居住區(qū)分級標(biāo)準(zhǔn)如下:居住街坊對應(yīng)人口1000~3000人,用地約2~4公頃;5分鐘生活圈居住區(qū),居住人口0.5萬~1.2萬人,服務(wù)半徑為300米;10分鐘生活圈居住區(qū),1.5萬~2.5萬人,服務(wù)半徑為500米;15分鐘生活圈居住區(qū),5萬~10萬人,服務(wù)半徑為800~1000米。
搞清楚這樣的分級后,我們接下來分別看看在《技術(shù)規(guī)定》針對不同分級,給與居民所能享受到的公共服務(wù)進行了哪些方面的要求。
新建健身場所,廣場舞大媽和籃球青年不再“爭搶地盤”
下班后能夠在“家門口”進行一些體育活動對于不少人來說都是考察、選擇住所時的一項“必選項”。但家門口有限的健身場地,針對不同年齡的人群而言則顯得“眾口難調(diào)”:年輕人喜好打籃球、羽毛球,中老年人則希望有個空地跳跳廣場舞或者散散步。為此,不同年齡群體因爭奪“鍛煉場地”而爆發(fā)沖突的新聞也時常爆出。
對此,新版《技術(shù)規(guī)定》對于日后“家門口”健身場所的規(guī)劃,提出了基層健身場地“分級配建”的要求。其中,居住街坊要求配建兒童、老年人活動場地170~450平方米;5分鐘生活圈居住區(qū)配建小型多功能球類場地770~1310平方米和室外綜合健身場地150~750平方米。這一要求也實現(xiàn)了球類場地和廣場舞場地的分開配建,解決了社會熱議的年輕人球類和中老年人廣場舞的空間交叉問題,提升了體育鍛煉的舒適性、安全性。
更大區(qū)域的10分鐘生活圈居住區(qū)則要求配建1310~2460平方米的中型多功能運動場地;15分鐘生活圈則需配備3150~5620平方米的大型多功能運動場地。同時,對老年人、兒童活動設(shè)施要求嚴(yán)格落實無障礙設(shè)施,確保居住區(qū)全齡化發(fā)展,滿足不同年齡居民的便利性、舒適性需求。
居住區(qū)人均公共綠地面積大幅增加
近年來,隨著人們對住宅品質(zhì)要求的不斷提高,除了容積率、人車分離等指標(biāo)、要求之外,居民對于小區(qū)內(nèi)綠化程度的要求也越來越高。
據(jù)了解,根據(jù)國家在城市居住區(qū)規(guī)劃最新要求中,關(guān)于“優(yōu)化城市綠地布局”“強化綠地服務(wù)居民日常活動的功能使居民在居家附近能夠見到綠地、親近綠地”“進一步提高城市人均公園綠地面積”等要求,新版《居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》大幅增加了人均綠地面積的相關(guān)指標(biāo),與原《居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》相比,居住區(qū)人均公共綠地指標(biāo)大幅增加,由1.5平方米/人增加到了4.5平方米/人,總體上比原《居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》提高3平方米/人。
由此,新版《技術(shù)規(guī)定》也對“居住區(qū)公共綠地”的條款進行了修訂:要求“為居住區(qū)配套建設(shè)、可供居民游憩或開展體育活動的公園綠地。新建各級生活圈居住區(qū)應(yīng)配套規(guī)劃建設(shè)公共綠地并應(yīng)集中設(shè)置具有一定規(guī)模,且能開展休閑、體育活動的居住區(qū)公園”。
新規(guī)劃區(qū)域不再出現(xiàn)超高層,容積率要求更低
作為城市的“天際線”,摩天大樓的出現(xiàn)受到過不少粉絲的追捧。但如果將超高層建筑當(dāng)做住宅,則會給生活帶來不少麻煩,如消防緊急疏散、市政供水等方面均存在不少的隱患。
與此同時,隨著近年來商品房交易的日漸增多,容積率的概念也越來越為人所熟悉。通俗地說,對于某個樓盤而言,容積率越大,居住體驗越不好,容積率數(shù)值越小,居住環(huán)境越幽靜、環(huán)境越純粹。以我們現(xiàn)實生活中的案例來說,不少小區(qū)中小戶型集聚的樓宇往往都是高容積率的代表,這些容積率往往達到5.0甚至6.5的小區(qū),一層樓上往往會住著十幾甚至幾十戶居民,上下班時段“搶不到電梯”等不良體驗,也被人形象地比喻為城市住宅的“高容積率病”。與之相反,當(dāng)您漫步于北龍湖區(qū)域九如路、朝陽路一帶,路邊最高只有6層高度,且樓間距動輒十幾、二十幾米的高端社區(qū),則是“低容積率”的典型代表,這附近高端社區(qū)的容積率往往都低于1.5。
為了拒絕未來城市住宅建筑變身“鳥籠”,新版《技術(shù)規(guī)定》在2018版的基礎(chǔ)上再次“加嚴(yán)”,將城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)住宅建筑高度的最大值定在了80米,同時要求容積率的最大值不得超過2.9。而此前,2018版《技術(shù)規(guī)定》中的這兩個數(shù)值分別為100米和3.5。
鄭州市屬于二類氣候分區(qū),按照《居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》,《技術(shù)規(guī)定》根據(jù)建筑平均層數(shù)將住宅建筑分成5種類型,分別對應(yīng)5套控制指標(biāo),作為強制性條款進行控制。以高層Ⅱ類為例,住宅建筑平均層數(shù)為19~26層,住宅用地容積率2.7~2.9,不得超過2.9。建筑密度最大值20%,綠地率最小值35%,住宅建筑高度控制最大值80米。
每2000輛電動汽車應(yīng)配套一座公共充電站
為避免城市陷入“碎片化”發(fā)展,新版《技術(shù)規(guī)定》還對單獨開發(fā)的建設(shè)用地面積進行了嚴(yán)格控制,并將“中心城區(qū)拆遷區(qū)域面積10畝以下的地塊,原則上不再進行出讓開發(fā)建設(shè),可用于公園綠地、市政公用設(shè)施或體育設(shè)施建設(shè)”明確寫入《技術(shù)規(guī)定》。
此外,為了讓居民出行更方便,更多的關(guān)注人行、自行車、公交等綠色出行的安全與便捷,《技術(shù)規(guī)定》還修改和細化了道路紅線寬度、路網(wǎng)密度、人行道和非機動車道等控制要求,增加了人行、非機動的路權(quán)面積,提出“大型公共建筑和大、中運量城市公共交通站點800m范圍內(nèi),人行道最小通行寬度不應(yīng)低于4.0m。”
與此同時,為落實“小街區(qū)、窄馬路、密路網(wǎng)”的理念,《技術(shù)規(guī)定》要求在人口與就業(yè)密集的城市中心,規(guī)定中心城區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)的密度不宜小于8km/k㎡(每平方公里道路總長不短于8km),街區(qū)尺度不宜超過200m的要求。為了支持新能源汽車發(fā)展,滿足其充電需求,補充了公共充換電站的選址原則、服務(wù)半徑和用地規(guī)模等相關(guān)規(guī)定,要求每2000輛電動汽車應(yīng)配套一座公共充電站。
每3000人生活的社區(qū),要求配建不低于6個班的幼兒園
為配合完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系,保障適齡幼兒就近接受普惠、良好的學(xué)前教育,鄭州市自然資源和規(guī)劃局還將原《技術(shù)規(guī)定》中0.5萬人配建一處6班幼兒園,調(diào)整為0.3萬人配建一處6班幼兒園,提高了配建標(biāo)準(zhǔn),縮小服務(wù)半徑,保障適齡兒童就近入園,方便家長接送。
另據(jù)了解,新版《技術(shù)規(guī)定》將于2019年5月1日起正式施行,《技術(shù)規(guī)定》全文也將在鄭州市自然資源和規(guī)劃局官方網(wǎng)站上進行發(fā)布,各相關(guān)單位和個人可自行下載。
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