由中國智能交通協(xié)會、公安部道路交通安全研究中心和中國人民公安大學(xué)交通管理學(xué)院聯(lián)合舉辦的“第五屆中國（上海）城市智能交通創(chuàng)新發(fā)展論壇”在上海圓滿落幕。中國人民公安大學(xué)交通管理學(xué)院副院長馬駿教授在會上發(fā)表《對道路交通組織設(shè)計的思考》的主題演講，本文為演講錄音及速記整理，未經(jīng)本人審核，如有錯漏，敬請原諒。

女士們、先生們，上午好，今天我拋磚引玉，總結(jié)下我目前做的工作的一些思考。起源是我們最近做了一些交通組織的項目，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)我們和委托方的理念不一致，項目就很難推進。

道路交通組織設(shè)計的現(xiàn)狀

什么是交通組織設(shè)計?按照國家標準《城市道路交通組織設(shè)計規(guī)范》的定義，交通組織設(shè)計是根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)、政策和標準規(guī)范綜合運用交通工程、技術(shù)，用以改善道路交通治理、保障道路交通安全、提高道路交通運行效率的設(shè)計工作。目的是促進道路交通條件，交通運行方式與交通流特征及需求相適應(yīng)，以推動相關(guān)道路行人與車輛有序、安全流動。

我想問幾個問題。一是交通組織設(shè)計都運用了哪些交通工程技術(shù)？土木工程是交通工程技術(shù)嗎？二是，通過交通組織設(shè)計是否改善了交通秩序、交通安全和交通運行效率？大多數(shù)交通組織設(shè)計的主要目的都是為了提高交通運行效率，那么，通行能力提高了多少？三是，交通條件與運行方式與需求相適應(yīng)，是否能促進行人與車輛有序、安全的流動？交通組織以需求為導(dǎo)向，現(xiàn)在我們滿足了什么需求？

第一、交通工程技術(shù)可以分為三類。

一類是基于道路工程改造，包括道路擴寬、交叉口進口拓寬、提前右轉(zhuǎn)等。這是道路工程，我覺得不能叫交通工程，曾經(jīng)跟非洲的同行交流，人家就特別奇怪，進口怎么拓寬？后來我才意識到，在非洲，道路拓寬是非常難的事，因為很多沒有自行車道。而在國內(nèi)，道路拓寬非常容易，直接占用了自行車道。二類，基于道路空間分配，車道寬度縮窄、增加車道數(shù)。另外，道路空間重新分配后，車道分配靈活性就比較大。比如公交專用道，自行車專用道，合乘車道、潮汐車道等等。三類，基于道路充分利用的，左轉(zhuǎn)待行、綜合待行區(qū)、借道左轉(zhuǎn)等。對于待行區(qū)，大流量路口還是有必要的，但不是什么路口都適用。

道路拓寬可能帶來的問題。

1、道路通行能力提高，但是在通行能力提高的同時，誘增了新的轉(zhuǎn)向車流。左轉(zhuǎn)交通量的增加會導(dǎo)致會帶來其他路口右轉(zhuǎn)的增加，把交通流轉(zhuǎn)嫁到相鄰的道路。

2、轉(zhuǎn)向交通需求增加。箭頭燈的普及與需求增加有很大關(guān)系。

3、道路的拓寬會誘增新的交通需求。道路拓寬后，可能引起出行的路線轉(zhuǎn)移、時間轉(zhuǎn)移、方式轉(zhuǎn)移，本來不走這條道路的，因為通行條件好了，就走這條路了；或者原本是早7點出發(fā)，通行條件變好后，就推遲到早7：30出發(fā)；本來是公交出行，不堵車后我就開車上班。因此，道路改造提升的交通效果實際上沒想象得那么大。

4、非機動車道縮窄，對發(fā)展慢行交通不利。現(xiàn)在要推行綠色交通、慢行交通，但道路交通很多做法還是圍繞著機動車出行。

5、行人過街距離加長。我們的學(xué)生做畢業(yè)設(shè)計，綠燈時間十幾秒的，路口那么寬，行人能過去嗎？

用一個圖說明路網(wǎng)效應(yīng)。

左邊是如果道路都不拓寬，尤其交叉口都不拓寬的話，路網(wǎng)的容量就比較小了。從一個交叉口到另外一個交叉口的車流量也少，車不在路網(wǎng)里面，可能在停車場，也可能在其他地方，反正不在道路上。把交叉口拓寬以后會怎樣？、道路的容納能力強了，車都在路上，但解決通行的問題了嗎？應(yīng)該沒有。因為前一個路口寬了，后一個路口就得寬，不寬過不去，這是一個連帶效應(yīng)?，F(xiàn)在都講窄路密網(wǎng)，上海、北京也都做了城市街道的設(shè)計導(dǎo)則，我覺得非常好，要主張窄街道，不能一直寬下去。

河北某城市，十年前和十年后是完全不同的街道場景，十年前路挺窄的，十年后毛細血管全變成動脈了，但仍然堵得一塌糊涂。我們應(yīng)該要想這個問題，路還能修多寬？應(yīng)該遵循交通規(guī)劃所形成的路網(wǎng)的格局。

第二，車道分配的問題。車道分配四個、五個車道以后，哪一個左轉(zhuǎn)，哪一個直行怎么分配？以需求為導(dǎo)向，現(xiàn)在就這么做。左轉(zhuǎn)需求大，就多給左轉(zhuǎn)增加車道，一個不夠，兩個，直行多的，給直行。

1、誘增了新的轉(zhuǎn)向交通量。我認為左轉(zhuǎn)交通量與右轉(zhuǎn)有關(guān)系，這是相關(guān)的，轉(zhuǎn)向多了以后，車道路線有很多選擇，正常情況下直行一次左轉(zhuǎn)就完了，但是左轉(zhuǎn)靈活了以后，可能到中間某一個地方再左轉(zhuǎn)。如果轉(zhuǎn)向少，不靈活，反倒有問題。

2、與流向交通需求不一致時產(chǎn)生加塞現(xiàn)象。交叉口再不同時段，如果左轉(zhuǎn)和直行需求不平衡時，兩者排隊長度不同，易造成加塞等交通秩序問題。

3、造成駕駛?cè)嗣曰?/span>。駕駛?cè)烁鶕?jù)經(jīng)驗開車，不知道前面哪一個車道左轉(zhuǎn)。一個左轉(zhuǎn)車道經(jīng)常會出現(xiàn)鄰近直行車道的加塞車輛，導(dǎo)致后面跟排著，收費站經(jīng)常這樣，前面有一個加塞著，后面的人很冤。

1、道路瘦身理念。交通規(guī)劃規(guī)定了路網(wǎng)的格局，交通組織設(shè)計應(yīng)與之一致，不宜盲目追求道路寬度。

2、充分考慮駕駛?cè)诵睦怼?/span>交通組織設(shè)計應(yīng)首要考慮可能帶來的交通秩序和交通安全問題，讓駕駛?cè)说穆肪€選擇和車道選擇自然、有預(yù)期。

3、提高交通標志可見性。交通標志提高可見性，多重設(shè)置，避免駕駛?cè)嗣悦?dǎo)致的交通秩序甚至安全問題。

道路瘦身就是這個意思，中小城市非常多雙向四車道，而且都是干道，沒法設(shè)置自行車道。改完以后，中間車道就用于轉(zhuǎn)向，是一個待駛的地方（國標里面沒有這個圖）。上下各一個車道，兩邊設(shè)置自行車道，這樣有利于機動車通行安全，不能超車，也不可能刮蹭，秩序也不會混亂。其次，在縣城道路出入口特別多的情況下，轉(zhuǎn)向也沒按路口處理，這是非常好的方式。

再看一下國內(nèi)實際的道路，我隨手一拍排到的，也是雙向兩個車道。

這樣的路方便機動車通行，還是方便非機動車通行？好像哪一個都不是主要的服務(wù)對象。中間有護欄，機動車沒那么多車道，非機動車的，還有路邊停車，就給非機動車那么窄的空間。

道路瘦身，也沒有那么復(fù)雜。下圖是我們給遼寧一個城市做的設(shè)計，效果還不錯，只不過標線和國標還不太一致。

現(xiàn)在的交通標識說多的真不多，說少也不少。去年在丹麥走了一圈，晚上走到路口特別驚訝，隨處可見信號燈，不會出現(xiàn)前面是大車，后車看不到信號燈的情況。都是小桿，從任何角度都能看到信號燈，非常醒目，不可能無意闖紅燈。

鄭州的燈桿，橫向、縱向都能看得清楚，當(dāng)然，和丹麥滿天星式的效果還不太一樣。信號燈可以不是懸臂的，也不是龍門架的，但是車道指示標志是龍門架的，一定要告訴駕駛員每一個車道的方向，把錢花到刀刃上。