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湖北出臺“12條”促進(jìn)勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

新聞時間:2022-04-09 文章來源: 文章作者:admin
 支持勘察設(shè)計企業(yè)總部基地建設(shè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全方位塑造“湖北設(shè)計”品牌……近日,湖北省住建廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全省工程勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)?!度舾纱胧穱@深化體制機(jī)制改革、創(chuàng)新綠色低碳及數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強勘察設(shè)計企業(yè)、打造“湖北設(shè)計”品牌等方面提出了12條具體措施。
 
在“深化體制機(jī)制改革”方面,湖北省引導(dǎo)勘察設(shè)計企業(yè)向工程總承包、全過程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制等工程建設(shè)新型組織方式轉(zhuǎn)型發(fā)展,引導(dǎo)不同類型企業(yè)形成差異化市場競爭優(yōu)勢。開展城市總建筑師試點、勘察設(shè)計技術(shù)下鄉(xiāng)等活動,進(jìn)一步彰顯荊楚建筑風(fēng)貌。培養(yǎng)設(shè)計施工“雙資質(zhì)”骨干企業(yè)、開展工程總承包向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸試點等措施,促進(jìn)設(shè)計與施工融合發(fā)展。在民用建筑工程中開展試點,給予建筑師團(tuán)隊一定的獎勵措施,探索建立建筑師負(fù)責(zé)制的有效路徑和方法。
 
圍繞“創(chuàng)新、綠色、低碳及數(shù)字化”等內(nèi)容,湖北省從稅收優(yōu)惠、資質(zhì)升級、職稱評審、科技成果第三方評價與獎勵等方面提出措施,支持行業(yè)科技創(chuàng)新。通過給予政策與資金支持、開展建筑節(jié)能和綠色建筑創(chuàng)建行動、大力發(fā)展裝配式建筑等措施,推動綠色低碳發(fā)展。支持國產(chǎn)BIM軟件開發(fā)應(yīng)用、開展BIM應(yīng)用項目試點、推行三維數(shù)字化成果交付等措施,促進(jìn)行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
 
支持做大做優(yōu)做強企業(yè)方面,對遷入或分立到湖北省設(shè)立獨立法人資格的具有勘察、設(shè)計綜合資質(zhì)的企業(yè)給予資金獎勵,支持勘察設(shè)計企業(yè)總部基地建設(shè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對本地勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)升級、經(jīng)營規(guī)模升級給予資金獎勵,對拓展經(jīng)營范圍的給予融資支持。通過開展“省級工程勘察設(shè)計大師”評選、股權(quán)激勵、引進(jìn)高級人才及其住房保障、培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等措施,強化人才隊伍建設(shè)。
 
打造“湖北設(shè)計”品牌方面,將以武漢“設(shè)計之都”建設(shè)為主要抓手,全方位塑造“湖北設(shè)計”品牌,在價值鏈延伸上推動工程設(shè)計與工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意設(shè)計的融合發(fā)展;并將建設(shè)活動范圍由武漢市延伸到全省,帶動各地打造具有地域特色的“專精特”設(shè)計品牌。支持企業(yè)強強聯(lián)合推動實施“走出去”戰(zhàn)略,幫助企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺、組建專家智庫、開展交流合作,以及參與國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,推動荊楚建筑文化與國內(nèi)外先進(jìn)文化的交流與融合,進(jìn)一步提升“湖北設(shè)計”的知名度和影響力。
 
延伸閱讀:
 
《關(guān)于促進(jìn)全省工程勘察設(shè)計行業(yè)
 
高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》政策解讀
 
近日,報經(jīng)省人民政府同意,湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全省工程勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。根據(jù)有關(guān)要求,現(xiàn)對《若干措施》的出臺背景、主要內(nèi)容及創(chuàng)新舉措以問答方式解讀如下:
 
出臺背景
 
問:湖北省勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展已經(jīng)位居全國前列、中部第一,為什么還要專門研究出臺措施,推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?
 
答:工程勘察設(shè)計行業(yè)是我省的優(yōu)勢行業(yè),專業(yè)門類齊全、技術(shù)實力雄厚,對全省建筑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的支撐作用。“十三五”時期,我省勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭持續(xù)向好,勘察設(shè)計業(yè)務(wù)年收入總額位居全國第六、中部第一。“十四五”時期,隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突飛猛進(jìn),建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化融合發(fā)展是大勢所趨,推動勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,是適應(yīng)新階段我省勘察設(shè)計行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要,也是進(jìn)一步發(fā)展壯大我省勘察設(shè)計行業(yè)的需要,還是進(jìn)一步拓展省內(nèi)外、國內(nèi)外工程咨詢市場的需要。省政府高度重視我省勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展,研究出臺《若干措施》是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”系列指示精神的具體體現(xiàn),密切結(jié)合湖北實際,提出十二條具體措施,將對今后一個時期促進(jìn)我省勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
 
主要內(nèi)容
 
問:《若干措施》包括有哪些具體內(nèi)容?
 
答:《若干措施》結(jié)合我省實際,圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化體制機(jī)制改革、創(chuàng)新綠色低碳及數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強勘察設(shè)計企業(yè)、打造“湖北設(shè)計”品牌等方面提出了十二條具體措施。主要內(nèi)容包括五個部分:
 
第一部分內(nèi)容,即第一條“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”。主要從勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、信用評價、行業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)管等方面提出措施。
 
第二部分內(nèi)容,即第二條至第五條,主要圍繞“深化體制機(jī)制改革”展開,引導(dǎo)勘察設(shè)計企業(yè)向工程總承包、全過程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制等工程建設(shè)新型組織方式轉(zhuǎn)型發(fā)展,引導(dǎo)大、中、小不同類型企業(yè)形成差異化市場競爭優(yōu)勢。開展城市總建筑師試點、勘察設(shè)計技術(shù)下鄉(xiāng)等活動,進(jìn)一步彰顯荊楚建筑風(fēng)貌。通過建立“一對一”幫扶機(jī)制、培養(yǎng)設(shè)計施工“雙資質(zhì)”骨干企業(yè)、開展工程總承包向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸試點等措施,促進(jìn)設(shè)計與施工融合發(fā)展。通過戰(zhàn)略合作、項目試點等措施,推進(jìn)全過程工程咨詢。通過在民用建筑工程中開展試點,給予建筑師團(tuán)隊一定的獎勵措施,探索建立建筑師負(fù)責(zé)制的有效路徑和方法。
 
第三部分內(nèi)容,即第六條至第八條,主要圍繞“創(chuàng)新、綠色、低碳及數(shù)字化”等內(nèi)容展開。從稅收優(yōu)惠、資質(zhì)升級、職稱評審、科技成果第三方評價與獎勵等方面提出措施,支持勘察設(shè)計行業(yè)的科技創(chuàng)新。通過給予政策與資金支持、開展建筑節(jié)能和綠色建筑創(chuàng)建行動、大力發(fā)展裝配式建筑等措施,推動綠色低碳發(fā)展。通過支持國產(chǎn)BIM軟件開發(fā)應(yīng)用、開展BIM應(yīng)用項目試點、推行三維數(shù)字化成果交付等措施,促進(jìn)行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
 
第四部分內(nèi)容,即第九條至第十一條,主要圍繞“如何做大做優(yōu)做強勘察設(shè)計企業(yè)”展開。對遷入或分立到我省設(shè)立獨立法人資格公司的具有勘察、設(shè)計綜合資質(zhì)的企業(yè)給予資金獎勵,支持勘察設(shè)計企業(yè)總部基地建設(shè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對本地勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)升級、經(jīng)營規(guī)模升級給予資金獎勵,對拓展經(jīng)營范圍的給予融資支持,支持勘察設(shè)計企業(yè)進(jìn)一步做大做優(yōu)做強。通過開展“省級工程勘察設(shè)計大師”評選、股權(quán)激勵、引進(jìn)高級人才及其住房保障、培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等措施,強化人才隊伍建設(shè)。
 
第五部分內(nèi)容,即第十二條“打造‘湖北設(shè)計’品牌”。以武漢“設(shè)計之都”建設(shè)為主要抓手,全方位塑造“湖北設(shè)計”品牌,在價值鏈延伸上推動工程設(shè)計與工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意設(shè)計的融合發(fā)展;將建設(shè)活動范圍由武漢市延伸到全省,拓展應(yīng)用“設(shè)計之都”建設(shè)成果,帶動各地打造具有地域特色的“專精特新”設(shè)計品牌。通過支持企業(yè)強強聯(lián)合推動實施“走出去”戰(zhàn)略,幫助企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺、組建專家智庫、開展交流合作,以及參與國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,推動荊楚建筑文化與國內(nèi)外先進(jìn)文化的交流與融合,進(jìn)一步提升“湖北設(shè)計”的知名度和影響力。
 
主要創(chuàng)新舉措
 
問:為什么要開展城市總建筑師試點工作?
 
答:2020年4月、2021年6月,住建部、國家發(fā)展改革委先后印發(fā)文件,要求探索建立城市總建筑師制度,支持開展城市總建筑師試點。要求加強城市與建筑風(fēng)貌管理,不得新建500米以上超高層建筑,嚴(yán)格限制新建250米以上建筑,對100米以上建筑應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批制度,要求結(jié)合消防等專題論證進(jìn)行建筑方案審查,并賦予城市總建筑師對重要建設(shè)項目設(shè)計方案的否決權(quán)。《若干措施》提出開展城市總建筑師試點,探索建立重大項目建筑設(shè)計方案征集、比選論證、公開公示等制度,是積極響應(yīng)和具體落實國家部委有關(guān)文件精神而采取的措施,對遏制建筑亂象、提升建筑品質(zhì)將發(fā)揮十分重要的作用。
 
問:開展“省級工程勘察設(shè)計大師”評選活動意義何在?
 
答:工程勘察是工程建設(shè)的先導(dǎo),工程設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂,勘察設(shè)計是典型的智力密集型產(chǎn)業(yè),對建設(shè)工程控制投資、縮短工期、提高效益和質(zhì)量安全起著決定性的作用,其關(guān)鍵的核心競爭力是人才。我省有10家勘察設(shè)計企業(yè)進(jìn)入全國百強,在鐵路、水利、橋梁、建筑、冶金、電力等工程領(lǐng)域擁有一批影響力較大的勘察設(shè)計龍頭企業(yè),其中大師級技術(shù)人才對行業(yè)發(fā)展發(fā)揮的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用功不可沒。開展“湖北省工程勘察設(shè)計大師”評選活動,既是為了滿足市州主管部門和勘察設(shè)計企業(yè)、協(xié)會的期待,扭轉(zhuǎn)我省企業(yè)在省外項目投標(biāo)中的不利局面,也是為了進(jìn)一步激發(fā)勘察設(shè)計技術(shù)人才責(zé)任感與榮譽感,在促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中更好地發(fā)揮引領(lǐng)作用。
 
問:為什么要在工程建設(shè)中推行三維數(shù)字化成果交付?
 
答:勘察設(shè)計行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展主要集中在兩個方面:一個是生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型,由傳統(tǒng)的勘察設(shè)計活動向工程總承包或全過程工程咨詢的轉(zhuǎn)變。另一個是生產(chǎn)形式轉(zhuǎn)型,也就是將勘察設(shè)計成果由二維圖紙表達(dá)形式向三維數(shù)字化表達(dá)形式的轉(zhuǎn)變。《若干措施》提出推行工程建設(shè)三維數(shù)字化成果交付,主要基于勘察設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實考量。傳統(tǒng)的勘察設(shè)計企業(yè)生產(chǎn)方式,越來越難以適應(yīng)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化廣泛融合,大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度滲透,以及工程建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈分工發(fā)生的深刻變化?!度舾纱胧诽岢鲋С謬a(chǎn)BIM軟件開發(fā)應(yīng)用,開展BIM應(yīng)用向全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期延伸項目試點,探索建立數(shù)字資產(chǎn)估價機(jī)制,為推行工程建設(shè)三維數(shù)字化成果交付創(chuàng)造條件,從而推動我省勘察設(shè)計企業(yè)搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)遇、創(chuàng)建商業(yè)服務(wù)新模式、形成利潤增長新極點,在新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革中有更多的企業(yè)脫穎而出,技術(shù)更優(yōu)、競爭力更強、市場占有率更高,為我省“建成支點、走在前列、譜寫新篇”做出更大貢獻(xiàn)。
 
原文如下:關(guān)于促進(jìn)全省工程勘察設(shè)計行業(yè)
 
高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
 
各市、州、縣人民政府,省政府各部門:
 
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求,進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境,加大政策扶持力度,充分發(fā)揮我省勘察設(shè)計專業(yè)門類齊全、技術(shù)實力雄厚的比較優(yōu)勢,促進(jìn)工程勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,在支點戰(zhàn)略實施中更好地為全省建筑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐,經(jīng)省人民政府同意,制定以下措施。
 
一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
 
加快落實建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革的有關(guān)要求,精簡工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)類別和等級。推進(jìn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革,支持條件成熟的市(州)在房屋建筑和市政工程招標(biāo)中實行“評定分離”。鼓勵建筑工程實行勘察設(shè)計總包。實行勘察設(shè)計總包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,按照合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意,勘察設(shè)計單位可以不通過招標(biāo)方式將建筑工程非主體部分的勘察設(shè)計進(jìn)行分包,各專業(yè)勘察設(shè)計文件編制深度均應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。鼓勵推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,對獲得國家級、省級和市級工程獎項的,按合同約定或合同雙方協(xié)商在勘察設(shè)計費的計取上給予獎勵。支持采用設(shè)計方案招標(biāo)或者設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo),對于技術(shù)復(fù)雜的大中型工程設(shè)計招標(biāo),招標(biāo)人如在項目工程優(yōu)化設(shè)計時部分采納未中標(biāo)的優(yōu)秀設(shè)計方案的,應(yīng)當(dāng)征得該方案投標(biāo)人的同意,并給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補償。全部或者部分使用國有資金投資或者政府主導(dǎo)的工程項目在采購或招標(biāo)時,對具備相應(yīng)資質(zhì)條件的勘察設(shè)計企業(yè),不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和初始業(yè)績門檻以及其它不平等限制條件,涉及政府采購的,按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,開展工程勘察設(shè)計咨詢服務(wù)價格指數(shù)研究,定期發(fā)布成果信息,探索建立勘察設(shè)計企業(yè)誠信檔案,促進(jìn)行業(yè)自律。加強行業(yè)監(jiān)管,依法查處掛靠、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包,以及非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、注冊證書或執(zhí)業(yè)印章等違法違規(guī)行為,維護(hù)良好的勘察設(shè)計市場環(huán)境。(責(zé)任單位:省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省公共資源交易監(jiān)管局、省交易<采購>中心、各市州人民政府)
 
二、深化體制機(jī)制改革
 
鼓勵和支持大中型勘察設(shè)計企業(yè)發(fā)展成為適應(yīng)市場需求、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、與國際通用模式接軌的綜合性工程咨詢公司、工程總承包公司或巖土工程公司。引導(dǎo)小型企業(yè)、專業(yè)事務(wù)所走專業(yè)化、特色化發(fā)展道路,形成“專精特新”差異化市場競爭優(yōu)勢。鼓勵勘察設(shè)計企業(yè)上市發(fā)展、并購重組或聯(lián)盟聯(lián)合,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持行業(yè)企業(yè)基于數(shù)字化新技術(shù)研發(fā)的建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的拓展應(yīng)用,建立健全適應(yīng)全過程工程咨詢和工程總承包項目特點的綜合管理體系;推動工程建設(shè)資金穿透式管控,積累產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù),構(gòu)建融資增信體系,賦能中小微建筑企業(yè)發(fā)展。開展城市總建筑師試點,探索建立重大項目建筑設(shè)計方案征集、比選論證、公開公示等制度。支持鄉(xiāng)村振興,鼓勵勘察設(shè)計技術(shù)下鄉(xiāng),提高農(nóng)房設(shè)計和建造水平。在全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、老舊小區(qū)改造、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)中,弘揚荊楚建筑文化,彰顯荊楚地域特色和時代風(fēng)貌。(責(zé)任單位:省住建廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省政府國資委、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省地方金融監(jiān)管局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、各市州人民政府)
 
三、促進(jìn)設(shè)計與施工融合發(fā)展
 
鼓勵符合條件的設(shè)計、施工企業(yè)申請相應(yīng)的施工、設(shè)計資質(zhì),設(shè)計、施工企業(yè)自行完成或者以聯(lián)合體形式完成的工程總承包業(yè)績,可以作為其工程業(yè)績申報。建立“一對一”幫扶機(jī)制,每年重點培養(yǎng)10家以上同時具備設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)的骨干建筑企業(yè)。完善勘察設(shè)計企業(yè)及人員安全生產(chǎn)管理與培訓(xùn)考核制度,支持勘察設(shè)計龍頭企業(yè)牽頭實施工藝主導(dǎo)型、創(chuàng)意主導(dǎo)型等工業(yè)與民用建筑工程總承包項目,鼓勵工程總承包項目采用總價合同,鼓勵具有相應(yīng)資質(zhì)的工程總承包單位自行實施設(shè)計和施工,促進(jìn)工程設(shè)計與施工的深度融合。開展工程總承包向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸試點,發(fā)揮勘察設(shè)計行業(yè)主導(dǎo)作用,整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場資源,賦能建筑品質(zhì)和建設(shè)效能的提升。(責(zé)任單位:省住建廳、省發(fā)改委、省公共資源交易監(jiān)管局、省交易<采購>中心)
 
四、推進(jìn)全過程工程咨詢
 
大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)模式。支持省內(nèi)大型勘察設(shè)計企業(yè)與政府投融資平臺開展戰(zhàn)略合作,為建設(shè)工程提供技術(shù)咨詢和服務(wù)保障。以文化、體育、教育、衛(wèi)生、政法等公共建筑為重點,在政府投資項目和國有企業(yè)投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域,積極推動項目試點示范。鼓勵社會投資項目依法選擇實施全過程工程咨詢模式。鼓勵勘察設(shè)計企業(yè)與投資咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價、項目管理等企業(yè),采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式整合資源、融合發(fā)展,為建設(shè)工程提供全過程咨詢服務(wù)。鼓勵建設(shè)單位對投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等工程咨詢服務(wù),探索實施一體化整體招標(biāo)。支持專業(yè)咨詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大專院校為企業(yè)培養(yǎng)全過程工程咨詢所需要的人才,提升企業(yè)綜合服務(wù)能力。支持行業(yè)協(xié)會加強與主管部門的技術(shù)交流與研討,開展工程咨詢服務(wù)成效統(tǒng)計調(diào)查與研究分析,定期發(fā)布成果信息,引導(dǎo)工程咨詢市場規(guī)范有序發(fā)展。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省住建廳、省政府國資委、省公共資源交易監(jiān)管局、省交易<采購>中心、各市州人民政府)
 
五、探索建立建筑師負(fù)責(zé)制
 
鼓勵有條件的地區(qū)申請開展建筑師負(fù)責(zé)制試點。在民用建筑工程中,鼓勵建設(shè)單位賦予建筑師更多權(quán)利,承擔(dān)更大責(zé)任,參與項目建設(shè)全過程管理,充分發(fā)揮建筑師的專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)主導(dǎo)作用,提升工程建設(shè)質(zhì)量和建筑品質(zhì)。建設(shè)工程項目獲得“魯班獎”“詹天佑大獎”和省優(yōu)“楚天杯”工程獎的,鼓勵項目所在地政府結(jié)合地方實際對獲獎項目建筑師團(tuán)隊給予適當(dāng)獎勵。(責(zé)任單位:省住建廳、省發(fā)改委、各市州人民政府)
 
六、支持科技創(chuàng)新
 
鼓勵和支持勘察設(shè)計企業(yè)依據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》取得高新技術(shù)企業(yè)證書,通過認(rèn)定的企業(yè)可按規(guī)定享受稅收減免優(yōu)惠政策。鼓勵對重點攻關(guān)的建設(shè)科技項目采取“揭榜掛帥”方式,催生更多科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。對科技創(chuàng)新成果顯著的勘察設(shè)計企業(yè),在其資質(zhì)檢查、升級換證、信用評價中給予免檢、優(yōu)先和加分等獎勵。保護(hù)科技創(chuàng)新積極性,將行業(yè)從業(yè)人員參與編制的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、省部級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,以及可行性研究報告、專業(yè)技術(shù)報告等技術(shù)成果納入職稱評審的評價要素體系;鼓勵勘察設(shè)計企業(yè)通過政府購買服務(wù)方式積極參與編制國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。支持行業(yè)協(xié)會、學(xué)會加大對優(yōu)秀勘察設(shè)計項目的評比和推介力度,開展省級勘察設(shè)計科技成果第三方評價和科學(xué)技術(shù)獎評選活動。(責(zé)任單位:省科技廳、省財政廳、省住建廳、省人社廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局)
 
七、推動綠色低碳發(fā)展
 
發(fā)揮勘察設(shè)計企業(yè)在推動我省綠色低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和科技支撐等方面的重要作用,對勘察設(shè)計企業(yè)低碳發(fā)展給予綠色金融政策等支持。支持勘察設(shè)計企業(yè)在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下參與制定相關(guān)行業(yè)低碳發(fā)展行動方案,深入開展建筑節(jié)能和綠色建筑創(chuàng)建行動,完善建筑節(jié)能性能指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,提升建筑設(shè)施設(shè)備運行效率,提高綠色建筑底線控制水平。推動綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色建設(shè),大力發(fā)展裝配式建筑,不斷提升構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計水平,推動形成完整產(chǎn)業(yè)鏈,推動智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,提高工程建設(shè)綠色化水平。(責(zé)任單位:省住建廳、人行武漢分行、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、湖北銀保監(jiān)局)
 
八、支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型
 
支持勘察設(shè)計企業(yè)搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)遇、創(chuàng)建商業(yè)服務(wù)新模式、形成利潤增長新極點,發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用,推進(jìn)數(shù)字化業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新,不斷適應(yīng)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化廣泛融合,大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度滲透,以及工程建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈分工發(fā)生的深刻變化,適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。支持國產(chǎn)BIM軟件開發(fā)應(yīng)用,鼓勵和支持政府投資的大型公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開展BIM應(yīng)用向全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期延伸項目試點,探索建立數(shù)字資產(chǎn)估價機(jī)制,在工程投資概算中單獨列項計取BIM技術(shù)應(yīng)用費,為推行工程建設(shè)三維數(shù)字化成果交付創(chuàng)造條件。在工程總承包、全過程工程咨詢、智能建造、BIM、CIM應(yīng)用等領(lǐng)域,打造一批引領(lǐng)我省城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。(責(zé)任單位:省住建廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委)
 
九、鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
 
對具有工程勘察綜合資質(zhì)、工程設(shè)計綜合資質(zhì)的企業(yè)遷入我省或?qū)⒐こ炭辈炀C合資質(zhì)、工程設(shè)計綜合資質(zhì)分立到我省設(shè)立獨立法人資格公司且滿3年的,鼓勵企業(yè)注冊地政府結(jié)合地方實際分別給予工程勘察企業(yè)最高不超過400萬元、工程設(shè)計企業(yè)最高不超過1000萬元的一次性獎勵。上述企業(yè)高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員,可享受我省關(guān)于人才引進(jìn)的保障性住房政策。鼓勵各市(州)結(jié)合實際出臺扶持政策,支持勘察設(shè)計企業(yè)總部基地建設(shè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(責(zé)任單位:省財政廳、省住建廳、省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局、各市州人民政府)
 
十、激勵企業(yè)做大做強
 
對在省內(nèi)注冊的建筑企業(yè)首次獲得工程勘察綜合資質(zhì)、工程設(shè)計綜合資質(zhì)的,鼓勵企業(yè)注冊地政府結(jié)合地方實際分別給予最高不超過400萬元和1000萬元的一次性獎勵。鼓勵各市(州)出臺勘察設(shè)計企業(yè)“小升規(guī)”獎勵政策,對新升規(guī)的勘察設(shè)計企業(yè),企業(yè)注冊地政府結(jié)合地方實際可給予最高不超過50萬元的一次性獎勵。對勘察設(shè)計年營業(yè)收入首次突破100億元、50億元、10億元、5億元、1億元、5000萬元的企業(yè),鼓勵企業(yè)注冊地政府結(jié)合地方實際分別給予最高不超過2000萬元、1000萬元、200萬元、100萬元、80萬元、60萬元的一次性獎勵。對工程勘察設(shè)計企業(yè)參與PPP項目或承接投資、建設(shè)、運營一體化項目的,鼓勵金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)給予融資支持。著力培育3~5家設(shè)計引領(lǐng)能力強、規(guī)模效益居行業(yè)前列、在國內(nèi)外具有廣泛影響力的勘察設(shè)計企業(yè)。(責(zé)任單位:省財政廳、省住建廳、省統(tǒng)計局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、各市州人民政府)
 
十一、強化人才隊伍建設(shè)
 
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,建立健全符合工程勘察設(shè)計行業(yè)特點,以質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價機(jī)制。開展“省級工程勘察設(shè)計大師”評選,對獲得全國或湖北省工程勘察設(shè)計大師的個人,鼓勵企業(yè)注冊地政府結(jié)合地方實際分別給予最高不超過50萬元和10萬元的一次性獎勵。鼓勵工程勘察設(shè)計大師所在單位設(shè)立“大師工作室”,并給予相應(yīng)的政策支持??辈煸O(shè)計企業(yè)可結(jié)合實際進(jìn)行股權(quán)重組或轉(zhuǎn)讓,對有貢獻(xiàn)的高層次人才實行股權(quán)激勵。各地要放寬引進(jìn)研究生以上學(xué)歷和高級職稱人才的年齡、戶籍等限制;放寬引進(jìn)高級人才的薪酬限制,可由企業(yè)與引進(jìn)人才協(xié)議薪酬;積極引導(dǎo)和支持工程勘察設(shè)計人才依據(jù)《湖北省“楚才卡”實施辦法(試行)》申領(lǐng)“楚才卡”,落實“楚才卡”高層次人才各項支持政策,按規(guī)定為工程勘察設(shè)計行業(yè)持卡人提供科研、金融、安居保障、公積金貸款、購房便捷服務(wù)等。鼓勵各地通過購房補貼、貸款貼息等方式滿足工程勘察設(shè)計人才居住需求。加強對勘察設(shè)計技術(shù)人才的培養(yǎng),國有企業(yè)可公費安排出國進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流。(責(zé)任單位:省人社廳、省住建廳、省委組織部、省外辦、省科技廳、各市州人民政府)
 
十二、打造“湖北設(shè)計”品牌
 
大力支持武漢“設(shè)計之都”建設(shè),全方位塑造“湖北設(shè)計”品牌,持續(xù)推進(jìn)勘察設(shè)計質(zhì)量和效益的提升。加強跨部門、跨行業(yè)溝通協(xié)作,率先在建筑工程、橋梁工程、冶金工程等領(lǐng)域開展試點示范,促進(jìn)工程設(shè)計與工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意設(shè)計融合發(fā)展,促進(jìn)工程設(shè)計價值鏈升級。各市(州)要積極參與“武漢設(shè)計日”活動,支持省內(nèi)勘察設(shè)計企業(yè)提供優(yōu)秀作品參展,參加專業(yè)技術(shù)論壇,打造具有地域特色的“專精特新”設(shè)計品牌。省直有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào),支持勘察設(shè)計企業(yè)聯(lián)合投資企業(yè)、建筑施工企業(yè)、裝備制造企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合艦隊,積極參與“一帶一路”沿線國家EPC+F、投建營一體化等投融資類項目建設(shè),在稅收優(yōu)惠政策、境外資金匯兌政策等方面給予支持。要在推動實施“走出去”戰(zhàn)略中充分發(fā)揮市場的決定性作用,以勘察設(shè)計龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺,組建專家智庫,開展交流合作,參與制定工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)國際化活動,推動荊楚建筑文化與國內(nèi)、國際先進(jìn)文化的交流與融合,全面提升“湖北設(shè)計”的知名度和影響力。(責(zé)任單位:省住建廳、省委宣傳部、省經(jīng)信廳、省文旅廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、武漢海關(guān)、省稅務(wù)局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、各市州人民政府)
 
本措施自印發(fā)之日起施行,有效期為5年。
 
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
 
2022年3月31日
 
來源:湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

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