近日，交通運輸部發(fā)布了《公路沉管隧道設計規(guī)范》（JTG/T 3371-01－2022，以下簡稱《規(guī)范》），作為公路工程行業(yè)推薦性標準，自2022年11月1日起施行。為便于理解《規(guī)范》制定的背景、定位、技術特點及主要內(nèi)容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)將《規(guī)范》解讀如下：

一、背景與作用

我國于20世紀80年代開始沉管隧道建設，進入21世紀發(fā)展勢頭加快，在2018年建成港珠澳大橋海底隧道，目前正在建設深中通道沉管隧道、大連灣海底隧道等重大工程。沉管隧道具有橫斷面利用率高、埋深淺與兩岸連接靈活、易于保證施工質(zhì)量等特點，已成為現(xiàn)階段跨江（河）越海通道的重要建設方案之一。為應對超大規(guī)模、厚軟基、高水壓、大回淤等技術挑戰(zhàn)，近年來我國沉管隧道在理論方法、關鍵構造、施工工藝與裝備、防災救援等方面取得了豐富成果和寶貴經(jīng)驗。

為及時總結我國在沉管隧道建設的實踐經(jīng)驗，將重大工程的技術成果向行業(yè)標準轉化，我部近期發(fā)布了《公路沉管隧道設計規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）?！兑?guī)范》的發(fā)布對促進我國公路沉管隧道的設計質(zhì)量提升與建設技術發(fā)展具有重要作用。

二、國內(nèi)外技術現(xiàn)狀

目前國內(nèi)外尚未形成涵蓋沉管隧道勘察設計全過程、全要素的專項規(guī)范。

國際隧道協(xié)會（ITA）于20世紀90年代出版了《沉管隧道和懸浮隧道的技術調(diào)研報告》，規(guī)定了沉管結構及接頭的設計要求，但在構造細節(jié)和系數(shù)取值等方面未能全面覆蓋。美國聯(lián)邦公路署（FHWA）于2009年修訂了《公路隧道設計與施工技術手冊》，概要性規(guī)定了沉管隧道的技術要求。日本于2002年發(fā)布了《沉管法隧道技術指南》，規(guī)定了沉管隧道土建工程的技術要求。

我國國家標準《沉管法隧道設計標準》（GB/T 51318-2019）僅規(guī)定了鋼筋混凝土管節(jié)的設計要求，缺少排水系統(tǒng)、交通工程與附屬設施等內(nèi)容。公路工程行業(yè)標準《公路水下隧道設計規(guī)范》（JTG/T 3371-2022）規(guī)定了鉆爆法、盾構法、沉管法與堰筑法四類水下隧道的設計要求，定位于水下隧道綜合性規(guī)范，概要性規(guī)定了沉管隧道的技術要求。

通過30多年工程建設的經(jīng)驗積累和技術研究，我國沉管隧道在設計流程方面，已涵蓋調(diào)查與勘測、總體設計、專項設計、施工要求、監(jiān)測與風險分析的全過程；在設計理論方面，已基本采用工程結構可靠性設計統(tǒng)一理論；在結構安全與耐久、防水、防火等設計方面，已形成技術標準、技術措施、關鍵構造等成熟先進的成果。這些經(jīng)驗和成果為《規(guī)范》編制提供了案例與技術的支撐。

三、定位與技術特點

《規(guī)范》適用于以沉管法施工的新建公路水下隧道，對沉管隧道規(guī)劃及勘察設計中方法、指標、措施的應用，提出了統(tǒng)一系統(tǒng)的技術要求。《規(guī)范》按專項設計規(guī)范的定位，在《公路水下隧道設計規(guī)范》（JTG/T 3371—2022）基礎上，進一步細化了沉管隧道的基本規(guī)定、調(diào)查與勘測、材料、總體設計、管節(jié)結構、基槽、地基與基礎、回填、銜接段、分析計算、耐久性設計、管節(jié)舾裝設施、路面與排水系統(tǒng)、附屬構造、交通工程與附屬設施、結構監(jiān)測、風險分析等內(nèi)容。

《規(guī)范》編制過程中進行了充分調(diào)研和資料收集，全面總結了國內(nèi)外沉管隧道的技術成果及實踐經(jīng)驗，借鑒了相關規(guī)范，統(tǒng)籌了技術的成熟性和先進性，具有以下技術特點：

（一）設計理念先進?！兑?guī)范》貫徹了精細化設計、高質(zhì)量發(fā)展等政策要求與安全、耐久、適用、經(jīng)濟、節(jié)能、環(huán)保的理念，通過參照引用、擴充細化、總結提升、防控示范，綜合確定技術指標與方法措施，注重可操作性，體現(xiàn)了現(xiàn)階段沉管隧道設計的總體技術水平。

（二）與國際接軌，引領了國內(nèi)沉管隧道的發(fā)展。在建設理念、設計理論、技術發(fā)展等方面，與現(xiàn)階段的沉管隧道國際總體水平和主流趨勢接軌。結構設計采用以分項系數(shù)表達的極限狀態(tài)設計法；體現(xiàn)建養(yǎng)一體化的理念，提出結構監(jiān)測要求，注重運營期設施配置，在設計階段開展風險分析、輔助方案決策；鋼殼混凝土管節(jié)、節(jié)段式管節(jié)、接頭關鍵構造、最終接頭構造型式及其工法、復合地基與基礎沉降控制等關鍵技術在國際同類成果基礎上，結合我國工程建設實踐進行了創(chuàng)新性轉化和吸收，總體達到了國際領先水平。

（三）內(nèi)容系統(tǒng)全面?！兑?guī)范》采用“總體性能要求+專項技術要求”的結構框架，內(nèi)容涵蓋勘察設計的全過程，以及土建工程、交通工程與附屬設施等全要素，重視防災救援與運營舒適等功能要求。

（四）完善了標準體系。與現(xiàn)行《公路工程技術標準》《公路工程結構可靠性設計統(tǒng)一標準》《地下工程防水技術規(guī)范》等國家或行業(yè)標準保持有效銜接。與《公路水下隧道設計規(guī)范》《公路隧道抗震設計規(guī)范》等一并構建層次分明的標準體系。

（五）支持重大工程建設?！兑?guī)范》按“補短板、重引領”的要求，補充公路交通基礎設施重點領域的標準，及時將港珠澳大橋等重大工程的研究成果和建設經(jīng)驗轉化為行業(yè)標準，充分發(fā)揮行業(yè)標準對重大工程的技術支撐與引領作用。

四、主要內(nèi)容

《規(guī)范》的內(nèi)容分為17章和1個附錄，概況為以下幾個要點：

（一）與公路工程標準體系協(xié)調(diào)銜接一致，提出總體性能要求

依據(jù)《公路工程技術標準》《公路工程結構可靠性設計統(tǒng)一標準》《公路隧道抗震設計規(guī)范》《公路水下隧道設計規(guī)范》，主體結構的設計使用年限不低于100年，其結構安全等級和抗震設防類別分別取一級、A類，防水等級不低于二級，交通工程與附屬設施分級劃分為A+、A、B、C、D。

（二）體現(xiàn)我國沉管隧道建設的最新技術水平，提出管節(jié)結構、管節(jié)接頭、地基基礎的專項技術要求

在管節(jié)結構上，提出了基本設計流程，按結構類型規(guī)定了鋼筋混凝土管節(jié)和鋼殼混凝土管節(jié)的選用原則和基本構造，按整體式、節(jié)段式、半剛性管節(jié)規(guī)定了縱向結構型式的選用原則、構造要求；在管節(jié)接頭上，規(guī)定了剪力鍵、鋼端殼、防水措施，提出了岸上最終接頭與水中最終接頭的設計要求。

在基槽與回填上、提出了基槽的設計尺寸和邊坡穩(wěn)定性要求、回填的材料和防護的設置原則；在地基與基礎上，按先鋪法和后填法規(guī)定了墊層的構造、材料等要求，提出了特殊條件下地基處理和樁基礎的類型選用、構造等要求。

（三）貫徹精細化、高質(zhì)量的設計理念，提出沉管隧道調(diào)查勘測、分析計算、結構耐久性設計的專項技術要求

在調(diào)查與勘測上，按設計階段提出了主要內(nèi)容及手段，規(guī)定了水下與陸域的地形測量、水文氣象觀測、地質(zhì)調(diào)繪、物探、勘探等的工作范圍、精度以及試驗方法。

在分析計算上，提出了沉管隧道永久作用、可變作用、偶然作用和地震作用的取值方法，按持久狀況、短暫狀況、偶然狀況和地震狀況規(guī)定了驗算內(nèi)容、作用組合、分析模型、計算方法與參數(shù)。

在結構耐久性設計上，按一般環(huán)境、凍融環(huán)境、海洋氯化物環(huán)境、除冰鹽環(huán)境，規(guī)定了混凝土結構與鋼結構的材料耐久性指標、減輕環(huán)境作用效應的結構構造措施、防腐蝕附加措施。

（四）重視防災救援與運營快捷舒適等功能要求，提出結構防火、逃生通道、通風排煙的專項技術要求

以沉管隧道主體結構在火災后保持穩(wěn)定為基本原則，按A+、A、B、C、D的分級規(guī)定了隧道承載結構體的耐火極限，并提出防火構造要求。對逃生通道及逃生口，規(guī)定了限界、間距等要求。在通風排煙上，規(guī)定了機械防煙與排煙系統(tǒng)的選用原則與風壓、風速、排煙長度等要求。

（五）遵循設計、施工、運營一體化的建設原則，提出管節(jié)舾裝設施、結構監(jiān)測、風險分析的專項技術要求

管節(jié)舾裝設施充分考慮與施工的銜接，規(guī)定了端封墻、壓載水裝置、系纜柱、吊點、測量塔、導向裝置、拉合裝置、人孔8類設施的設計要求。

結構監(jiān)測按施工期和運營期開展工作，提出了結構監(jiān)測的項目與方式、斷面及位置、頻率與精度等要求；設計階段的風險分析按工程可行性研究、初步設計、施工圖設計三個階段提出了風險側重點、風險分析方法、典型風險源及風險事態(tài)等要求。

五、實施注意事項

（一）與相關規(guī)范配套使用。與《公路工程技術標準》（JTG B01—2014）、《公路工程結構可靠性設計統(tǒng)一標準》（JTG 2120—2020）、《公路水下隧道設計規(guī)范》（JTG/T 3371—2022）、《公路隧道抗震設計規(guī)范》（JTG 2232—2019）、《地下工程防水技術規(guī)范》（GB 50108—2001）等相關標準規(guī)范配套使用。

（二）精心組織宣貫培訓?！兑?guī)范》服務對象廣、涉及專業(yè)多、技術要求高，要結合工作實際精心組織宣貫培訓，讓技術人員準確理解、正確使用《規(guī)范》。

（三）持續(xù)跟蹤《規(guī)范》施行效果。關注《規(guī)范》與沉管隧道建設實際的適應性和協(xié)調(diào)性，加強“四新”技術應用的反饋和分析，及時總結工程應用經(jīng)驗，進一步收集相關工作意見，便于后期對《規(guī)范》進行優(yōu)化和完善。