各市交通運(yùn)輸局，廣德市、宿松縣交通運(yùn)輸局，廳直相關(guān)單位，省交通控股集團(tuán)，其他高速公路建設(shè)單位：

為適應(yīng)當(dāng)前高速公路建設(shè)新形勢(shì)、新情況、新要求，進(jìn)一步健全完善現(xiàn)代化高速公路建設(shè)質(zhì)量安全管理體系，保證工程建設(shè)質(zhì)量，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)高速公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全力打造“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程” 重要指示精神，以交通強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)建設(shè)平安百年品質(zhì)工程為目標(biāo)，以壓實(shí)參建各方質(zhì)量安全責(zé)任為主線，踐行“安徽精度”理念，弘揚(yáng)“徽工皖匠”精神，筑牢質(zhì)量底線、堅(jiān)守安全紅線，構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量安全管理體系，全力打造“優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、社會(huì)滿意”的平安百年品質(zhì)工程。

二、完善項(xiàng)目質(zhì)量安全管理體系?

（一）嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)單位資格管理

1.夯實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。全省高速公路項(xiàng)目依法嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目法人可自行管理建設(shè)項(xiàng)目，也可委托項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目管理（統(tǒng)稱建設(shè)單位）。項(xiàng)目法人成立或明確后應(yīng)及時(shí)向省交通運(yùn)輸廳備案；項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件報(bào)批前，項(xiàng)目法人須按項(xiàng)目隸屬關(guān)系將項(xiàng)目建設(shè)單位派駐工程現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)、管理人員及資格條件等逐級(jí)報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案。建設(shè)單位派駐工程現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)、管理人員應(yīng)滿足項(xiàng)目建設(shè)管理工作需要，并具備相應(yīng)的資格條件（詳見附件），對(duì)不符合規(guī)定的，省交通運(yùn)輸廳將不予備案并提出整改要求。

（二）壓實(shí)從業(yè)單位質(zhì)量安全責(zé)任

2.落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)履行工程管理責(zé)任，組建工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，健全管理制度，建立質(zhì)量安全第三方巡查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)參建單位質(zhì)量安全行為、合同履約和工程分包的監(jiān)管，落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量管理責(zé)任；加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理，充分發(fā)揮檢測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制作用。

3.落實(shí)勘察設(shè)計(jì)單位勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量主體責(zé)任。勘察設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作的過程管理，完善勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量后評(píng)估制度。落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度，對(duì)存在重大工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的部位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，明確控制要點(diǎn)和保障要求。加強(qiáng)設(shè)計(jì)交底和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，根據(jù)施工進(jìn)展對(duì)質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)要求和建議。

4.落實(shí)施工單位施工質(zhì)量安全主體責(zé)任。施工單位要建立健全施工質(zhì)量安全保證體系，落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行工程報(bào)驗(yàn)程序，嚴(yán)格按圖依規(guī)施工，切實(shí)執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序，確保分項(xiàng)工程驗(yàn)收合格率100%。依法規(guī)范管理施工分包和勞務(wù)分包，嚴(yán)禁“以包代管”。

5.落實(shí)監(jiān)理單位監(jiān)理質(zhì)量主體責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)依法依規(guī)加強(qiáng)工程項(xiàng)目駐地監(jiān)理工作的指導(dǎo)和管理，落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查及旁站，嚴(yán)格履行監(jiān)理程序，落實(shí)工程質(zhì)量安全監(jiān)理報(bào)告制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題及時(shí)督促整改，對(duì)拒不整改的直接向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。

??6.落實(shí)試驗(yàn)檢測(cè)單位檢測(cè)質(zhì)量責(zé)任。試驗(yàn)檢測(cè)單位要健全試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告責(zé)任人制度，對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格按照合同條款、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)規(guī)范和規(guī)程，在核定的檢測(cè)參數(shù)范圍內(nèi)開展試驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)；嚴(yán)格落實(shí)工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)要求，存在出具虛假試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告等違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，計(jì)入試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)。

三、強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量安全源頭管控

（一）推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)水平提升

7.提高項(xiàng)目勘察深度。進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)勘察和外業(yè)調(diào)查工作，對(duì)不良地質(zhì)及橋隧結(jié)構(gòu)、高邊坡等重點(diǎn)部位加密勘測(cè)，提高勘察深度和精度，確?；A(chǔ)資料全面、實(shí)用、可信；規(guī)范開展高速公路地質(zhì)勘察專項(xiàng)驗(yàn)收，全面推行地勘監(jiān)理制度，保證勘察工作質(zhì)量。

8.提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)精度。開展設(shè)計(jì)文件雙院制咨詢審查，強(qiáng)化工程全壽命周期設(shè)計(jì)，注重結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)，加強(qiáng)長(zhǎng)壽命瀝青路面研究設(shè)計(jì)；大力倡導(dǎo)橋梁結(jié)構(gòu)、小型結(jié)構(gòu)物等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)施工質(zhì)量和效率。加強(qiáng)大跨徑橋梁、地質(zhì)條件復(fù)雜隧道及特殊路段等設(shè)計(jì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，對(duì)危險(xiǎn)性較大工程進(jìn)行設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)細(xì)部設(shè)計(jì)，對(duì)照施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作和質(zhì)量安全控制要求，開展設(shè)計(jì)通病治理，減少“差、錯(cuò)、碰、漏”。加強(qiáng)防護(hù)工程設(shè)計(jì)，提高工程防災(zāi)抗災(zāi)能力。深化綠色設(shè)計(jì)，推行生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)和生態(tài)防護(hù)技術(shù)。

9.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)及后期服務(wù)。對(duì)長(zhǎng)大橋梁及隧道、高大邊坡等復(fù)雜工程推行動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)理念，加強(qiáng)施工前的現(xiàn)場(chǎng)核查工作，及時(shí)優(yōu)化完善設(shè)計(jì)內(nèi)容，加強(qiáng)設(shè)計(jì)效果的跟蹤評(píng)估。設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)與建設(shè)施工環(huán)節(jié)的配合銜接，為后期服務(wù)配備足夠的技術(shù)力量，做好設(shè)計(jì)技術(shù)交底。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件一般不得隨意變更，確需變更的應(yīng)按照設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定，及時(shí)、規(guī)范開展相關(guān)工作。重大、較大設(shè)計(jì)變更要組織專家進(jìn)行研究論證，并經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。

（二）規(guī)范參建單位市場(chǎng)行為

10.持續(xù)完善招投標(biāo)管理。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)工作備案制度；推行工程總承包，鼓勵(lì)“聯(lián)合體”投標(biāo)；加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在資格審查和評(píng)標(biāo)工作中的應(yīng)用，防止惡意低價(jià)搶標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序、公平合理的市場(chǎng)秩序；高速公路建設(shè)單位應(yīng)合理劃分標(biāo)段，提倡推廣大標(biāo)段，推行小型預(yù)制構(gòu)件劃分成獨(dú)立標(biāo)段；要將打造平安百年品質(zhì)工程的關(guān)鍵措施和技術(shù)要求納入施工、監(jiān)理、檢測(cè)等招標(biāo)條款，強(qiáng)化全員品質(zhì)工程創(chuàng)建意識(shí)；完善安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)支付和施工環(huán)保費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，細(xì)化完善施工監(jiān)理單位質(zhì)量安全違約行為的處罰。

11.推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”。強(qiáng)化工程造價(jià)管理，將“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”真正落實(shí)到招標(biāo)階段，為工程質(zhì)量安全提升提供基礎(chǔ)保證。招標(biāo)文件和施工合同不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。在全省高速公路建設(shè)工程施工、監(jiān)理招投標(biāo)中，主體工程最高投標(biāo)限價(jià)原則上不得低于概算的90%；長(zhǎng)大隧道（獨(dú)立特大橋）投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)低于最高投標(biāo)限價(jià)的88%且低于評(píng)標(biāo)價(jià)平均值的90%、高速公路主體工程投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)低于最高投標(biāo)限價(jià)的85%且低于評(píng)標(biāo)價(jià)平均值的90%，作為異常低價(jià)，按照招標(biāo)文件明確的異常低價(jià)評(píng)審規(guī)則處理。

12.規(guī)范實(shí)施材料價(jià)差調(diào)整。高速公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件和施工合同中，明確約定材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍和超出風(fēng)險(xiǎn)范圍后的調(diào)整辦法；未明確調(diào)整辦法的，其材料價(jià)差在5%以內(nèi)（含5%）的，由施工單位承擔(dān)損失或受益，超過5%以上部分的價(jià)差，由建設(shè)單位承擔(dān)損失或受益，發(fā)承包雙方應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，就材料價(jià)差調(diào)整等問題及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素并計(jì)算相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，不得盲目壓價(jià)，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期建成。

13.依法規(guī)范分包管理。深入開展“打非治違”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)分包管理制度。建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)施工分包活動(dòng)的管理，負(fù)責(zé)對(duì)分包的合同簽訂與履約、質(zhì)量與安全管理、計(jì)量支付等活動(dòng)監(jiān)督檢查，并建立臺(tái)賬，及時(shí)制止承包人的違法分包、轉(zhuǎn)包行為。嚴(yán)禁總承包單位以勞務(wù)合作的名義將承接的工程違法分包、轉(zhuǎn)包；嚴(yán)禁以合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人的行為；嚴(yán)格落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度，確保及時(shí)足額支付。

14.加強(qiáng)主要人員履約管理。建設(shè)單位要加強(qiáng)人員履約管理，對(duì)參建單位進(jìn)場(chǎng)的主要人員要嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁降低資格標(biāo)準(zhǔn)；要強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員變更管理，對(duì)項(xiàng)目施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位主要人員要實(shí)行電子化考勤，并將考勤結(jié)果與信用評(píng)價(jià)工作掛鉤，確保施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員到位率。各參建單位投標(biāo)承諾的主要人員原則上不得變更，因特殊原因確需變更的，需嚴(yán)格履行變更手續(xù)，并報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案后方可進(jìn)場(chǎng)。

四、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理

（一）突出工程質(zhì)量管控

??15.嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量控制。施工單位要建立健全材料進(jìn)場(chǎng)和質(zhì)量抽檢管理制度，材料的料源或廠家的確定必須經(jīng)抽樣檢驗(yàn)合格或取得有效的產(chǎn)品質(zhì)量證明；材料進(jìn)場(chǎng)后施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按規(guī)范要求進(jìn)行自檢和抽檢，監(jiān)理單位對(duì)原材料質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任。進(jìn)一步健全缺陷工程材料和產(chǎn)品響應(yīng)處理和質(zhì)量追溯機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)砂石、水泥、鋼筋、瀝青、鋼絞線、支座等過程質(zhì)量抽檢，建立不合格品臺(tái)賬，確保原材料、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可控。

16.強(qiáng)化工程首件質(zhì)量管控。制定切實(shí)可行的首件工程認(rèn)可和樣板工程實(shí)施推廣方案、首件工程清單及實(shí)施過程記錄臺(tái)賬，組織實(shí)施首件工程驗(yàn)收、項(xiàng)目樣板工程評(píng)選，并對(duì)項(xiàng)目樣板工程的施工工法、技術(shù)參數(shù)及質(zhì)量控制措施等進(jìn)行總結(jié)完善提高。施工單位應(yīng)積極推行“四新技術(shù)”，配置先進(jìn)工裝設(shè)備，全面淘汰落后工藝，實(shí)現(xiàn)首件必優(yōu)，不優(yōu)必返，后續(xù)工程質(zhì)量不得低于首件質(zhì)量。

17.強(qiáng)化工程交驗(yàn)質(zhì)量管控。切實(shí)落實(shí)班組自檢、工序交接檢、專職質(zhì)檢員檢驗(yàn)的質(zhì)量控制程序，施工質(zhì)量管理資料應(yīng)完整、可追溯，主體工程的隱蔽部位施工應(yīng)保留影像資料。認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、重要隱蔽工程等要實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和隱患必須徹底整改到位，否則不得交驗(yàn)和進(jìn)行下道工序施工，拒不整改的應(yīng)立即暫停施工，并向有關(guān)單位報(bào)告。

18.嚴(yán)格路基工程質(zhì)量控制。加強(qiáng)對(duì)溝塘清淤回填、軟土地基處理、路基填料、壓實(shí)度、寬度、填筑分層厚度、灰劑量等質(zhì)量控制，確保路基壓實(shí)度、彎沉等質(zhì)量指標(biāo)滿足規(guī)范或設(shè)計(jì)要求；加強(qiáng)改擴(kuò)建拼寬路基質(zhì)量，嚴(yán)控填（挖）施工工藝，防止新老路基不均勻沉降；強(qiáng)化路肩施工，確保路肩壓實(shí)度不低于同層路基標(biāo)準(zhǔn)；挖填結(jié)合部應(yīng)開挖臺(tái)階、分層填筑壓實(shí)，強(qiáng)化橋涵臺(tái)背回填質(zhì)量，避免橋頭跳車現(xiàn)象。

19.嚴(yán)格路面工程質(zhì)量控制。嚴(yán)控粗細(xì)集料和瀝青等材料的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，確保材料質(zhì)量。切實(shí)落實(shí)瀝青路面配合比設(shè)計(jì)審查批復(fù)制度，加強(qiáng)對(duì)瀝青混合料質(zhì)量抽檢，確保級(jí)配、瀝青含量等各項(xiàng)指標(biāo)滿足規(guī)范要求。倡導(dǎo)采用智能化攤鋪、碾壓等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)瀝青路面施工零污染，做到設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)不大修。

??20.嚴(yán)格橋梁工程質(zhì)量控制。突出精細(xì)施工、精準(zhǔn)管理，嚴(yán)格鋼筋制作、梁板安裝等質(zhì)量控制，大力推廣應(yīng)用鋼筋滾焊機(jī)、鋸斷機(jī)、數(shù)控彎箍機(jī)、焊接機(jī)器人等設(shè)備；預(yù)制梁板鋼筋綁扎必須采用專用臺(tái)座、整體吊裝，保護(hù)層墊塊必須采用專用設(shè)備生產(chǎn)的高強(qiáng)度、高精度產(chǎn)品。預(yù)制梁模板推薦采用自行式液壓整體模板、拉拔式整體內(nèi)模，推廣使用不銹鋼整體模板。墩柱應(yīng)采用高強(qiáng)輕質(zhì)大模板，減少施工接縫。大體積混凝土澆筑前應(yīng)制定專項(xiàng)施工方案進(jìn)行溫控設(shè)計(jì)和監(jiān)控。采用預(yù)應(yīng)力數(shù)控張拉與壓漿技術(shù)，大力推廣應(yīng)用預(yù)應(yīng)力管道專用壓漿料。二次混凝土澆筑部位100%鑿毛處理到位?；炷琉B(yǎng)生應(yīng)采用包裹滴灌養(yǎng)生、自動(dòng)噴淋養(yǎng)生、保溫保濕養(yǎng)生棚、蒸汽養(yǎng)生等方式，避免人工養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、不到位。

21.嚴(yán)格隧道工程質(zhì)量控制。隧道施工采用超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、監(jiān)控測(cè)量、隱蔽工程檢測(cè)技術(shù)，切實(shí)防治隧道開挖、初期支護(hù)、防水板鋪設(shè)、仰拱澆筑、二襯澆筑等施工環(huán)節(jié)存在的突出問題；符合條件的圍巖掘進(jìn)采用光面爆破，控制隧道施工掘進(jìn)過程中超挖、欠挖方量。加強(qiáng)對(duì)隧道錨桿數(shù)量、間距、長(zhǎng)度、方向、錨固、混凝土襯砌等隱蔽工程的檢測(cè)，確保襯砌強(qiáng)度合格率100%、二襯厚度合格率95%以上，杜絕隧道滲水和盡量減少二襯開裂。

22.嚴(yán)格小型構(gòu)件質(zhì)量控制。開展小型預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小型構(gòu)件預(yù)制廠，使用成套預(yù)制設(shè)備；加強(qiáng)混凝土配合比和脫模劑比對(duì)試驗(yàn)，提升構(gòu)件外觀品質(zhì)；注重脫模工序方法、模具清洗、成品存放和運(yùn)輸過程控制，確保安裝效果。

（二）著力提升本質(zhì)安全水平

??23.持續(xù)推進(jìn)平安工地建設(shè)。深化平安工地建設(shè)，推進(jìn)平安工地建設(shè)全覆蓋，全面落實(shí)工程項(xiàng)目“零死亡”安全管理目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建各方平安工地建設(shè)、管理和考核評(píng)價(jià)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)高速公路工程平安工地考核覆蓋率、考核評(píng)定結(jié)果合格率雙100%目標(biāo)。嚴(yán)格特種設(shè)備人員和安管人員管理，按照年度施工產(chǎn)值足額配備專職安全員，實(shí)現(xiàn)特種作業(yè)人員持證率、特種設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)合格率、安管人員有效證件持證率均達(dá)100%。

24.推進(jìn)安全管理規(guī)范化。深入推動(dòng)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制在高速公路建設(shè)領(lǐng)域的建立和完善。強(qiáng)化項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件、駐地選址、施工方案編制、關(guān)鍵工序作業(yè)、環(huán)境條件突變等重要環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。對(duì)兩區(qū)三廠、高墩大跨橋梁架設(shè)、大型沉箱圍堰作業(yè)、復(fù)雜地質(zhì)隧道掘進(jìn)、高邊坡深基坑開挖等可能造成群死群傷的施工場(chǎng)所，要加強(qiáng)隱患排查治理，推行現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)格化管理，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化閉環(huán)管控措施，實(shí)現(xiàn)高速公路施工總體安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估覆蓋率100%，對(duì)評(píng)估達(dá)到重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的工程和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案報(bào)批審查率100%，全面提升安全管理規(guī)范化水平。

25.持續(xù)推廣應(yīng)用“安徽經(jīng)驗(yàn)”。落實(shí)“單元預(yù)警法”、“一校一會(huì)一志”和“三階段安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防”等一系列安全生產(chǎn)管理方法。危險(xiǎn)性較大工程單元預(yù)警牌覆蓋率100%，一線工人安全警示教育培訓(xùn)覆蓋率100%，實(shí)現(xiàn)專職安全管理人員和一線作業(yè)人員安全素質(zhì)安全意識(shí)明顯提升。

26.保障安全經(jīng)費(fèi)足額投入。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法（試行）》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障，規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用，“五類”工程項(xiàng)目費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)不低于2%，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、支付及時(shí)，有效改善現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)環(huán)境、有力強(qiáng)化安全施工措施和安全生產(chǎn)條件。

五、不斷加大行業(yè)監(jiān)管力度

27.落實(shí)質(zhì)量責(zé)任登記制度。嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)工程項(xiàng)目質(zhì)量終身責(zé)任制，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追溯追究機(jī)制。參建單位應(yīng)當(dāng)分解落實(shí)工程建設(shè)各崗位、各環(huán)節(jié)質(zhì)量責(zé)任，明確質(zhì)量責(zé)任人，按要求填寫工程質(zhì)量責(zé)任登記表，工程質(zhì)量責(zé)任登記表中的責(zé)任人所承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任內(nèi)容應(yīng)能夠覆蓋整個(gè)工程建設(shè)，不得缺漏，做到質(zhì)量管理責(zé)任登記100%。

??28.強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)推進(jìn)、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，全面推行“省市聯(lián)合”監(jiān)督模式，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管與屬地監(jiān)管相結(jié)合，由省交通工程質(zhì)安中心與相關(guān)市共同組建項(xiàng)目監(jiān)督組，充分發(fā)揮省級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)作用和市級(jí)就近監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，做到質(zhì)量安全監(jiān)管高水平、全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管單位信息公開制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。推行質(zhì)量安全飛行抽檢，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。采用調(diào)度提醒、專項(xiàng)督導(dǎo)、監(jiān)督檢查、重點(diǎn)約談、掛牌督辦、黑名單等方式加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，及時(shí)查處質(zhì)量安全舉報(bào)，抓好質(zhì)量安全問題隱患信訪件辦理，督促相關(guān)單位徹底整改，不留隱患。

29.嚴(yán)格信用監(jiān)管。有效提升高速公路設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)信用評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，將質(zhì)量安全監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)問題對(duì)照固化其失信行為，形成“現(xiàn)場(chǎng)”決定“市場(chǎng)”機(jī)制，激發(fā)參建單位抓好質(zhì)量安全管理的內(nèi)生動(dòng)力。積極探索建立建設(shè)單位信用評(píng)價(jià)管理體系，加強(qiáng)投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格資格信用審查，健全社會(huì)資本準(zhǔn)入和退出機(jī)制。推行守信激勵(lì)和失信懲戒，對(duì)失信行為通過“信用交通”等平臺(tái)予以曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)限制相關(guān)主體參與我省交通項(xiàng)目投資建設(shè)。

30.加大建設(shè)執(zhí)法力度。進(jìn)一步充實(shí)建設(shè)執(zhí)法力量，強(qiáng)化建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。夯實(shí)執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同工作機(jī)制，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”工作要求，聚焦建設(shè)難度大、安全風(fēng)險(xiǎn)高、管理力量弱的建設(shè)項(xiàng)目，立足“抓早、抓實(shí)、抓細(xì)”的原則，綜合運(yùn)用“四不兩直”、“執(zhí)法+專家”等方式，深入開展執(zhí)法檢查。認(rèn)真開展“打非治違”工作，加大對(duì)工程建設(shè)及招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域中違法違規(guī)行為的查處力度，嚴(yán)格開展監(jiān)督執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，規(guī)范一起，堅(jiān)決防止執(zhí)法寬松軟，切實(shí)對(duì)全省交通建設(shè)市場(chǎng)違法違規(guī)行為形成有力震懾。

??附件：安徽省高速公路項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu).docx

附件：

安徽省高速公路項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)

資格條件

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置：項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)部門，機(jī)構(gòu)職能應(yīng)涵蓋計(jì)劃、合同、技術(shù)、質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、地方協(xié)調(diào)、環(huán)保等方面。

二、人員數(shù)量：項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)配備的總?cè)藬?shù)視工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和工程技術(shù)難易程度確定，原則上里程在50公里以內(nèi)的單個(gè)項(xiàng)目配備管理人員數(shù)量不少于15人，50-80公里不少于20人，80公里以上不少于25人，其中工程技術(shù)人員應(yīng)不少于管理人員總數(shù)的65% ，具有高、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)占工程技術(shù)人員總數(shù)的70％以上。

三、人員資格：管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其關(guān)鍵崗位人員應(yīng)具有良好的社會(huì)信用和職業(yè)道德，具備相應(yīng)工程組織管理能力，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律和規(guī)定，熟悉、掌握公路建設(shè)規(guī)章、政策，其中：

（一）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，具備高速公路項(xiàng)目的建設(shè)管理經(jīng)歷；

（二）技術(shù)負(fù)責(zé)人：熟悉、掌握公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，具有高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，具備2個(gè)及以上高速公路項(xiàng)目的技術(shù)管理經(jīng)歷；

（三）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：熟悉、掌握財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，具有中級(jí)及以上職稱，具備高速公路項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理經(jīng)歷；

（四）關(guān)鍵崗位人員：計(jì)劃、合同、技術(shù)、質(zhì)量、安全等部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)崗位的專業(yè)技術(shù)和任職資格，并具備高速公路項(xiàng)目的建設(shè)管理經(jīng)歷。

四、其他要求

所有派駐現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和技術(shù)人員不得在其他公路建設(shè)項(xiàng)目中兼職。

安徽省交通運(yùn)輸廳

?2022年10月8日