2023年度計(jì)劃安排建設(shè)用地供應(yīng)總量3190~3630公頃，堅(jiān)持總體規(guī)劃著力改變單中心集聚的發(fā)展模式，系統(tǒng)把握要素空間配置關(guān)系，久久為功，持續(xù)推進(jìn)“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”城市空間結(jié)構(gòu)建設(shè)，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，促進(jìn)土地高效利用，提高城市運(yùn)行效能。2023年繼續(xù)堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)指標(biāo)在中心城區(qū)的供應(yīng)比例保持在20%左右，重點(diǎn)向城市副中心多點(diǎn)地區(qū)傾斜，供應(yīng)比率穩(wěn)定在60%左右。

堅(jiān)持總體規(guī)劃生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度的結(jié)構(gòu)配置要求，發(fā)揮土地供應(yīng)支撐固定資產(chǎn)投資的空間保障作用，加強(qiáng)與固定資產(chǎn)投資計(jì)劃聯(lián)動(dòng)編制。商品住宅用地供應(yīng)堅(jiān)持“房住不炒”定位，支持合理住房需求；產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期。

一是，保持住宅穩(wěn)步供應(yīng)，提高租賃住宅用地空間質(zhì)量。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)自然資源部和市第十三次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持人民至上，把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，穩(wěn)妥推進(jìn)商品住宅用地供應(yīng)。

2023年商品住宅用地供應(yīng)量與去年基本持平，鞏固我市土地市場(chǎng)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。在空間布局上，繼續(xù)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，綜合考慮各圈層差異化區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)合理布局供應(yīng)地塊，堅(jiān)持職住平衡，優(yōu)先選擇位于“三城一區(qū)”范圍內(nèi)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與軌道交通站點(diǎn)周邊的用地。在供應(yīng)節(jié)奏上，將分批次公布一定時(shí)間段內(nèi)擬出讓的商品住宅用地清單，讓市場(chǎng)主體全面掌握土地供應(yīng)狀況，為投資決策預(yù)留充足時(shí)間，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際采取“多頻少量”的方式適時(shí)發(fā)布出讓公告，保持供地節(jié)奏均衡、有序。在加大營(yíng)商環(huán)境改革力度上，將進(jìn)一步加強(qiáng)房地聯(lián)動(dòng)，提供“管家式”供后服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力，通過(guò)高質(zhì)量的供給創(chuàng)造有效市場(chǎng)需求，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。

繼續(xù)堅(jiān)持不斷完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障制度和長(zhǎng)效機(jī)制。按照總量“以需定供”、供應(yīng)時(shí)序“前緊后松”的原則，對(duì)接各區(qū)租賃住宅用地需求，考慮“十四五”時(shí)期前兩年租賃住宅用地已供情況，統(tǒng)籌安排剩余三年供應(yīng)規(guī)模。2023年安排租賃住宅用地供應(yīng)指標(biāo)為260公頃。著力提高租賃住宅用地供給質(zhì)量，引導(dǎo)租賃住宅用地優(yōu)先向現(xiàn)狀和近期建設(shè)的軌道站點(diǎn)周邊以及重點(diǎn)功能區(qū)周邊布局，實(shí)現(xiàn)“住有所居”向“住更宜居”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)利用非居住存量房屋改建保障性租賃住宅，支持將存量住房改造、轉(zhuǎn)化為保障性租賃住宅，引導(dǎo)多主體、通過(guò)多渠道建設(shè)租賃住宅，加快形成租賃住宅有效供應(yīng)，逐步擴(kuò)大保障性租賃住宅覆蓋面。

二是，聚焦全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資目標(biāo)，加大產(chǎn)業(yè)用地保障，首次將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地納入計(jì)劃統(tǒng)籌實(shí)施，支持一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

支撐重點(diǎn)工業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資，加強(qiáng)各區(qū)發(fā)展與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和招商引資區(qū)域的對(duì)接。在減量集約的前提下保障首都建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展。2023年度安排產(chǎn)業(yè)用地480~520公頃，其中研發(fā)用地90公頃、工業(yè)用地240公頃、物流用地60公頃、商服用地90公頃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)40公頃。推動(dòng)土地資源要素向加快構(gòu)建韌性安全的城市空間著力，向國(guó)際科技創(chuàng)新中心、“兩區(qū)”“三城一區(qū)”等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)精準(zhǔn)投放，為重大項(xiàng)目落地提供充足的資源要素保障。

首次將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)納入計(jì)劃統(tǒng)籌管理，支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，落實(shí)村地區(qū)管，統(tǒng)籌國(guó)有、集體建設(shè)用地減量，層層傳導(dǎo)集約節(jié)約利用要求，推動(dòng)集體產(chǎn)業(yè)用地高效集約利用。

安排交通運(yùn)輸用地950~1350公頃，其中將城市道路及交通設(shè)施用地和對(duì)外交通及設(shè)施用地分列下達(dá)。合理保證新供用地需求，推進(jìn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善，預(yù)留對(duì)外交通設(shè)施在途項(xiàng)目用地彈性指標(biāo)，提高用地管理水平。

全力加強(qiáng)民生保障，增進(jìn)民生福祉，積極推動(dòng)北京城市總體規(guī)劃構(gòu)建“覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)體系”目標(biāo)的進(jìn)一步落實(shí)。2023年度安排公共管理與公共服務(wù)用地650公頃，在切實(shí)加強(qiáng)文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、公用設(shè)施等用地保障的基礎(chǔ)上，更加注重推動(dòng)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療養(yǎng)老、公共文化等資源均衡布局，不斷提升城市能源和供水保障能力，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中不斷完善民生設(shè)施，滿足民生需求。

建立空間數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)“以圖管地”。通過(guò)擬供應(yīng)項(xiàng)目空間布局分析，增強(qiáng)計(jì)劃編制科學(xué)性，保障計(jì)劃執(zhí)行精準(zhǔn)度，同時(shí)強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，深入落實(shí)“供地跟著規(guī)劃走”的要求，推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)，確保2023年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃保質(zhì)保量完成。

專家認(rèn)為，本年度供應(yīng)計(jì)劃深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位及市委、市政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的工作部署，將進(jìn)一步推動(dòng)首都發(fā)展“疏功能、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”。供應(yīng)計(jì)劃強(qiáng)化了規(guī)劃引領(lǐng)，在傳承中有創(chuàng)新，比如，推動(dòng)存量發(fā)展轉(zhuǎn)型、拓寬多元化實(shí)施模式，預(yù)留彈性空間以適應(yīng)市場(chǎng)變化。優(yōu)化了空間治理格局，突出保障公共公益功能，資源配置向穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生設(shè)施等用地傾斜，為持續(xù)推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的要素保障。

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