行業(yè)資訊
解讀湖南省首部“多規(guī)合一”的省級國土空間規(guī)劃
《湖南省國土空間規(guī)劃(2021-2035年)》日前獲國務(wù)院批復(fù)同意,12月14日,湖南省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,省自然資源廳黨組書記、廳長,省自然資源總督察李全勝介紹相關(guān)情況。
《規(guī)劃》是湖南省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。全文共有十章,梳理分析了全省國土空間開發(fā)保護存在的問題和面臨的挑戰(zhàn),明確了國土空間開發(fā)保護的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標,“以‘三區(qū)三線’為基礎(chǔ),構(gòu)建國土空間新格局”,圍繞支撐構(gòu)建國土空間新格局,科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三大空間,建設(shè)“一帶一部”內(nèi)聯(lián)外通開放體系、人文湖湘魅力體系、支撐中部崛起基礎(chǔ)體系,提出布局優(yōu)化方案和空間管控措施等。
全省共劃定耕地保有量5372.66萬畝
作為湖南首部“多規(guī)合一”的省級國土空間規(guī)劃,《規(guī)劃》明確,到2035年,全省共劃定耕地保有量5372.66萬畝、永久基本農(nóng)田保護面積4804.12萬畝、生態(tài)保護紅線面積4.18萬平方千米,城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)不超過2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍;用水總量不超過國家下達指標,其中2025年不超過334.5億立方米。
湖南省自2022年4月開始按照“先農(nóng)田、再生態(tài)、后城鎮(zhèn)”劃定三條控制線,劃定成果于2022年9月30日獲批使用??茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”,對于全方位保障我省糧食安全、進一步筑牢生態(tài)安全屏障、合理優(yōu)化全省城鎮(zhèn)空間,加快形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間格局具有重大意義。
《規(guī)劃》明確,到2035年,湖南省耕地保有量不低于5372.66萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于4804.12萬畝;生態(tài)保護紅線面積不低于4.18萬平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%;用水總量不超過國家下達指標,其中2025年不超過334.5億立方米。
結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群布局特征,提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
記者從會上獲悉,為保障湖南省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系空間需求,《規(guī)劃》提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。以優(yōu)先保障4×4的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展空間為導(dǎo)向,支撐“先進制造業(yè)為主導(dǎo)”和筑牢實體經(jīng)濟根基。
此外,《規(guī)劃》結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)集群布局特征,引導(dǎo)長株潭地區(qū)突出創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng),洞庭湖地區(qū)突出綠色低碳發(fā)展,湘南地區(qū)著力打造新興產(chǎn)業(yè)承接帶和科技產(chǎn)業(yè)配套基地,大湘西地區(qū)積極發(fā)展文化旅游、大健康等產(chǎn)業(yè)。
在促進產(chǎn)業(yè)用地高效利用方面?!兑?guī)劃》深化園區(qū)土地清理,推動對“三類低效土地”、國有閑置廠房盤活處置。省自然資源廳國土空間規(guī)劃局局長黎文君表示:“支持產(chǎn)業(yè)用地混合利用,推動產(chǎn)城融合。全面推行工業(yè)項目供地負面清單管理。鼓勵企業(yè)在不影響公共利益的前提下,推動地上地下立體分層開發(fā),促進開發(fā)區(qū)集約用地?!?/p>
圍繞打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地,助力對外開放新格局
《湖南省國土空間規(guī)劃(2021-2035年)》圍繞打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地,強化對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、共建長江經(jīng)濟帶、構(gòu)建西部陸海雙向大通道,推動構(gòu)建全省全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放新格局。
構(gòu)建以“京港澳、呼南、焦柳”三縱、“滬昆、渝長廈、杭瑞、湘桂、廈蓉”五橫為主體,以“鐵路、公路、民航、水運”運輸網(wǎng)為骨架,以全省多層級綜合交通樞紐為節(jié)點的“三縱五橫四網(wǎng)多點”交通開放空間。
推動外向型產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集聚,將岳陽打造成為向北開放的橋頭堡;依托湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),把衡陽建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”;通過懷化國際陸港等建設(shè),打造湖南融入共建“一帶一路”的重要門戶。
推動湘鄂贛三省協(xié)同合作,發(fā)展壯大長江中游城市群;推進泛珠三角區(qū)域合作,加強與粵港澳大灣區(qū)的深度往來;依托構(gòu)建西部陸海雙向大通道,建設(shè)湘渝黔邊城協(xié)同發(fā)展合作區(qū)。對接海南自由貿(mào)易港、北部灣經(jīng)濟區(qū),合作共建陸海新通道。
瀟湘晨報記者章楊梓昕
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