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《北京市建筑綠色發(fā)展條例》3月1日正式實施
市場主體責(zé)任如何劃分?
系列解讀
北京市建筑
綠色發(fā)展條例
3月1日正式實施
建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建筑工程中,承擔(dān)按照建筑綠色發(fā)展要求進(jìn)行建設(shè)的責(zé)任,設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照規(guī)定和約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
既有建筑的綠色運行、維護(hù)管理和節(jié)能綠色化改造責(zé)任由建筑所有權(quán)人承擔(dān)。建筑所有權(quán)人可以自行運行、維護(hù)管理,也可以委托物業(yè)服務(wù)人、建筑使用人或者其他單位、個人管理,受托管理人按照規(guī)定和約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
本市推進(jìn)建筑項目全過程工程咨詢。咨詢單位在立項、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、改造中,按照約定提供服務(wù),并督促落實建筑綠色發(fā)展要求。
《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》規(guī)定:建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測、施工圖審查、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等建設(shè)工程有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定從事工程建設(shè)活動,承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。
發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確:政府投資項目要優(yōu)先采取綜合性咨詢服務(wù)方式;在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)中,鼓勵建設(shè)單位委托咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等全過程咨詢服務(wù);全過程咨詢單位應(yīng)當(dāng)以工程質(zhì)量和安全為前提,幫助建設(shè)單位提高建設(shè)效率、節(jié)約建設(shè)資金;研究建立投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化;全過程工程咨詢單位要切實履行合同約定的各項義務(wù)、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,并對咨詢成果的真實性、有效性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。
過去在新建建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等項目建設(shè)過程和既有建筑節(jié)能管理和改造過程中,存在責(zé)任不清、互相推諉等問題。為規(guī)避上述問題,本條例明確:
新建建筑落實綠色發(fā)展要求的責(zé)任主體是建設(shè)單位,設(shè)計、施工、監(jiān)理單位按照合同約定、相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)責(zé)任。也就是說,一旦出現(xiàn)綠色發(fā)展要求沒有落實、工程質(zhì)量存在問題、綠色性能沒有達(dá)標(biāo)等情況,建設(shè)單位作為第一責(zé)任人,依照本《條例》首先承擔(dān)改正、賠償?shù)蓉?zé)任,隨后可按照合同區(qū)分出現(xiàn)問題的責(zé)任單位,逐一進(jìn)行追償。
建筑所有權(quán)人承擔(dān)既有建筑的運行維護(hù)和節(jié)能綠色化改造的主體責(zé)任,物業(yè)服務(wù)人、使用人或者其他單位、個人按照建筑所有權(quán)人委托,承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。也就是說,一旦建筑的綠色運行未達(dá)標(biāo),建筑所有權(quán)人依照本《條例》承擔(dān)綠色運行和節(jié)能綠色化改造的首要責(zé)任,再按合同約定區(qū)分出現(xiàn)問題的責(zé)任單位或個人,并對物業(yè)服務(wù)人、使用人或者其他單位、個人等受托管理人逐一追償。
我市建設(shè)工程項目全過程咨詢正處于試點階段,為規(guī)范工程項目全過程咨詢管理,發(fā)揮好全過程咨詢單位的作用,本條例賦予全過程咨詢單位督促項目各實施主體落實建筑綠色發(fā)展要求的權(quán)利和義務(wù)。
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