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承擔(dān)梅大高速公路塌方災(zāi)害,誰來承擔(dān)其中的責(zé)任?
5月1日凌晨2時10分許,梅大高速往福建方向K11+900m附近發(fā)生高速公路路面塌方災(zāi)害。這場災(zāi)難的直接原因,經(jīng)過專家與業(yè)內(nèi)人士的深入剖析,揭示了其背后復(fù)雜的自然因素與人為管理疏忽。梅大高速沿途地勢陡峻,溝壑密布,多為山嶺重丘地帶,地質(zhì)條件本就復(fù)雜多變。事發(fā)地段一側(cè)傍山,地質(zhì)結(jié)構(gòu)脆弱,加之近期當(dāng)?shù)剡B續(xù)降雨,雨水沖刷導(dǎo)致山體表面的土體松動,進(jìn)入縫隙產(chǎn)生水壓力,推動了滑坡體向下滑動。長時間的降雨不僅軟化了路基夯土,更通過侵蝕、增加孔隙水壓力和降低有效應(yīng)力等作用,進(jìn)一步削弱了地基的承載力,使得路面在重壓之下不堪重負(fù),最終導(dǎo)致了坍塌事故的發(fā)生。
據(jù)中國災(zāi)害防御協(xié)會風(fēng)險保障分會災(zāi)害分析,事故原因有以下幾點(diǎn):
這場事故中,牽連的主體眾多,那作為受害者需要通過何種方式向哪方主張自身的損失呢?除了民事責(zé)任,是不是還有哪方需要承擔(dān)刑事責(zé)任或行政責(zé)任呢?
一、民事責(zé)任
如果梅大高速從設(shè)計(jì)到后面的完工,各環(huán)節(jié)存在瑕疵,造成損失,都有可能需要承擔(dān)民事責(zé)任。主體主要涉及以下幾方:
1.、勘察、設(shè)計(jì)單位
《民法典》第800條:勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量不符合要求,造成建設(shè)單位損失的,勘察人、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善勘察、設(shè)計(jì),減收或者免收勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)并賠償損失。
《建筑法》第73條:建筑設(shè)計(jì)單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的,責(zé)令改正,處以罰款;造成工程質(zhì)量事故的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書,沒收違法所得,并處罰款;造成損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
2、工程監(jiān)理單位
《建筑法》第35條規(guī)定,工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。若在后續(xù)調(diào)查中,如果梅大高速的勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量不符合要求,工程監(jiān)理單位未履行監(jiān)理義務(wù),需要向建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任,不是第三受害方哦!
3、建設(shè)單位和施工單位
《民法典》第1252條:建設(shè)工程質(zhì)量問題導(dǎo)致的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施倒塌、塌陷造成的侵權(quán)責(zé)任由建設(shè)單位和施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任,有其他責(zé)任人的,有權(quán)向其他責(zé)任人追償。建設(shè)單位與施工單位之間為連帶責(zé)任,受害人既可以請求建設(shè)單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,也可以請求施工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,還可以請求兩者共擔(dān)責(zé)任。如工程質(zhì)量缺陷是由建設(shè)單位、施工單位自身的過錯和原因造成,則其承擔(dān)的是直接和終局責(zé)任。如質(zhì)量缺陷是由其他責(zé)任人過錯造成,則建設(shè)單位、施工單位承擔(dān)的實(shí)質(zhì)上是墊付責(zé)任,其實(shí)際賠償后有權(quán)向其他責(zé)任人追償。
4、高速公路管理者
《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第7條:因道路管理維護(hù)缺陷導(dǎo)致機(jī)動車發(fā)生交通事故造成損害,當(dāng)事人請求道路管理者承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持,但道路管理者能夠證明已按照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)盡到安全防護(hù)、警示等管理維護(hù)義務(wù)的除外。如在后續(xù)調(diào)整中,高速公路管理者未進(jìn)到安全防護(hù)、警示等管理維護(hù)義務(wù),則需要承擔(dān)賠償責(zé)任。
5、保險公司
若事故受害者或其車輛投保了相應(yīng)的商業(yè)保險,也可以按照合同約定向保險公司申請理賠。
二、刑事責(zé)任
1、重大事故責(zé)任罪
《刑法》第134條第1款:“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。如果本次事故與高速公路的設(shè)計(jì)、施工等缺陷存在關(guān)系,則建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位的直接責(zé)任人或涉嫌重大責(zé)任事故罪,最高可被判處七年有期徒刑。(這里筆者存在疑問,是否是生產(chǎn)、作業(yè)中,該事故是否會被定性為安全生產(chǎn)事故)
2、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪
《刑法》第397條:國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。如果查明有關(guān)人員存在徇私舞弊等違法行為,可能構(gòu)成濫用職權(quán)罪或玩忽職守罪。
三、行政責(zé)任
相關(guān)建設(shè)單位、注冊執(zhí)業(yè)人員還有可能涉及到行政處罰,行政主管部門或其工作人員也可能受到行政處分。
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