行業(yè)資訊
《天津市物流業(yè)空間布局規(guī)劃(2017-2035年)》公示
為進一步推動我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展,調(diào)整優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)空間布局,支撐和保障物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,提升物流服務(wù)功能,我委組織編制了《天津市物流業(yè)空間布局規(guī)劃(2017-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。本《規(guī)劃》已征求了有關(guān)委辦局、區(qū)政府意見。
現(xiàn)將本《規(guī)劃》面向全社會進行公示,懇請?zhí)岢鰧氋F意見和建議。公示時間自2018年8月9日至2018年9月7日,共計30天。
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市發(fā)展改革委
2018年8月9日
天津市物流業(yè)空間布局規(guī)劃
(2017-2035年)
一、規(guī)劃范圍、對象和依據(jù)
(一)規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍為天津市域,陸域面積11917平方公里。規(guī)劃期限為2017-2035年,近期到2020年。
(二)規(guī)劃對象
規(guī)劃對象為天津市各級各類普通物品的物流基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,包括物流園區(qū)、物流中心、城市配送點等。本規(guī)劃涉及的規(guī)劃用地是從事物流產(chǎn)業(yè)功能的用地,不僅包括城市建設(shè)用地分類中的物流倉儲用地,還包括相關(guān)功能中涉及到的工業(yè)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、道路與交通設(shè)施用地,以及為物流生產(chǎn)提供配套功能的其他類用地。
(三)規(guī)劃依據(jù)
規(guī)劃依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范,包括國家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語》(GB/T 18354-2006)、《物流園區(qū)分類與基本要求》(GB/T 21334-2017)。本規(guī)劃依據(jù)的與物流業(yè)相關(guān)的主要規(guī)劃和要求包括:
1.《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(國發(fā)〔2009〕8號)
2.《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014-2020年)》(國發(fā)〔2014〕42號)
3.《國務(wù)院關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》(國辦發(fā)〔2011〕38號)
4.《關(guān)于加強物流短板建設(shè)促進有效投資和居民消費的若干意見》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2016〕433號)
5.《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2013〕1949號)
6.《關(guān)于加強物流園區(qū)消防安全管理工作的指導(dǎo)意見》(公消〔2017〕144號)
7.《天津市貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施意見的實施意見》(津發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2013〕118號)
8.《天津市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(津商務(wù)流通〔2016〕4號)
9.《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》
10.《天津市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(津發(fā)改規(guī)劃〔2016〕532號)
11.《天津市主體功能區(qū)規(guī)劃》(津政發(fā)〔2012〕15號)12.《天津市土地利用總體規(guī)劃(2015-2020年)》
13.《天津市城市總體規(guī)劃(2015-2030年)》(階段成果)
14.《天津市快遞專業(yè)類物流園區(qū)規(guī)劃(2016-2020年)》
15.《天津市消防規(guī)劃(2011-2020年)》
二、規(guī)劃思路、原則和目標(biāo)
(一)規(guī)劃思路
全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)真落實市第十一次黨代會和市委十一屆二次全會部署,扎實推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在天津的實施,緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)和濱海新區(qū)開發(fā)開放的重大歷史機遇,按照天津“全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”的功能定位要求,著力調(diào)整優(yōu)化天津市物流業(yè)空間布局,形成產(chǎn)業(yè)集群、布局合理、層級分明、功能完善、高效便捷的物流設(shè)施體系和空間布局結(jié)構(gòu),促進物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展,提升天津市物流服務(wù)輻射能力和國內(nèi)國際資源的配置能力,進一步發(fā)揮物流業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。
(二)基本原則
1.區(qū)域統(tǒng)籌,協(xié)同發(fā)展
貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求和天津功能定位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域物流分工和空間布局,增強天津國際物流競爭力和區(qū)域物流服務(wù)輻射作用。
2.整合提升,集聚發(fā)展
通過資源整合、布局優(yōu)化和功能提升,集中打造一批全國性的物流樞紐園區(qū)和特色物流節(jié)點,實現(xiàn)物流的輻射帶動作用。
3.依托產(chǎn)業(yè),融合發(fā)展
圍繞全國先進制造研發(fā)基地定位和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求,通過優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)布局和提高專業(yè)服務(wù)水平,促進物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
4.支撐保障,協(xié)調(diào)發(fā)展
加強綜合交通體系、樞紐場站與物流園區(qū)和節(jié)點布局協(xié)調(diào),促進多式聯(lián)運,實現(xiàn)物流便捷高效。加強物流產(chǎn)業(yè)布局與城市功能布局、土地利用布局的協(xié)調(diào),促進物流業(yè)發(fā)展與城市經(jīng)濟社會和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.政府引導(dǎo),有序發(fā)展
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,強化企業(yè)的市場主體地位,有效發(fā)揮政府在規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面的引導(dǎo)作用,近遠(yuǎn)結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,有序推進物流產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(三)規(guī)劃目標(biāo)
著力提高物流發(fā)展的國際競爭力、區(qū)域輻射能力和城市經(jīng)濟社會服務(wù)能力,優(yōu)化國際物流、區(qū)域物流和城市配送物流功能布局,建立健全物流園區(qū)、物流中心和城市配送物流體系,提高物流業(yè)智能化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平,規(guī)劃形成功能體系健全、空間布局合理、資源集約利用、要素高端高質(zhì)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的物流產(chǎn)業(yè)空間布局,努力打造北方國際物流新平臺、京津冀物流網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略核心、“一帶一路”的北方物流橋頭堡和我國物流創(chuàng)新示范高地、具有全球影響力的國際物流樞紐和供應(yīng)鏈資源配置節(jié)點。
三、空間布局
(一)物流設(shè)施體系規(guī)劃
按照層次清晰、布局合理、功能互補的原則,規(guī)劃形成由“物流園區(qū)、物流中心、城鄉(xiāng)配送點”構(gòu)成的三級物流設(shè)施體系。物流園區(qū)是為了實現(xiàn)物流設(shè)施集約化和物流運作共同化,按照城市空間合理布局的要求,集中建設(shè)并由統(tǒng)一主體管理,為眾多企業(yè)提供物流基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。物流中心是依托工業(yè)園區(qū)和商貿(mào)基地,為周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)或商貿(mào)活動提供專業(yè)化物流服務(wù)的節(jié)點。城鄉(xiāng)配送點是服務(wù)于城區(qū)和城市近郊區(qū)以及農(nóng)村地區(qū),提供小批量、多頻次、時效性的物流配送服務(wù)的物流倉儲配送點。
(二)物流園區(qū)空間布局
依據(jù)《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》,結(jié)合天津城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu),以及天津市物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和需求,規(guī)劃布局國際性物流園區(qū)、區(qū)域性物流園區(qū)共兩類物流園區(qū),分別發(fā)揮不同服務(wù)輻射功能的物流作用,適應(yīng)我市北方國際航運核心區(qū)和國際航空物流中心的發(fā)展要求。
1.國際性物流園區(qū)
按照北方國際航運核心區(qū)、國際航空物流中心的功能定位和發(fā)展要求,發(fā)揮海陸空三港資源優(yōu)勢,規(guī)劃布局面向國際的物流園區(qū)。大力發(fā)展國際航運、航空物流服務(wù)和保稅物流功能,服務(wù)于我市建設(shè)國際貿(mào)易門戶和“一帶一路”重要節(jié)點的國際物流需求。
重點規(guī)劃布局天津航空物流區(qū)、天津保稅物流園、東疆港保稅物流園、天津港集裝箱物流園、天津出口加工及開發(fā)區(qū)保稅物流園、南港散貨物流園、西堤頭陸路港鐵路物流基地共7個國際性物流園區(qū)。
2.區(qū)域性物流園區(qū)
落實京津冀國家戰(zhàn)略要求,服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè),對接北京新機場功能,依托區(qū)域性交通通道和鐵路和公路樞紐,規(guī)劃區(qū)域性物流園區(qū),提供大批量貨物集散轉(zhuǎn)運物流服務(wù)。
規(guī)劃布局武清開發(fā)區(qū)保稅園、武清電子商務(wù)物流園、靜海國際商貿(mào)物流園、唐官屯加工物流區(qū)、寶坻商貿(mào)物流園、薊州州河物流園、寧河未來科技城商貿(mào)物流園、漢沽物流園、新南倉物流園、太平鎮(zhèn)海鐵聯(lián)運物流園共10個區(qū)域性物流園區(qū)。其中,漢沽物流園、新南倉物流園、太平鎮(zhèn)海鐵物流園為遠(yuǎn)期預(yù)留的物流園區(qū)。
(三)物流中心布局
物流中心是物流園區(qū)的重要補充,主要功能是依托天津市主要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和工業(yè)園區(qū),提供服務(wù)市域物流,為生產(chǎn)提供配套物流服務(wù),以及兼顧市場需求,提供生活物流服務(wù)。
1.專業(yè)化物流中心
依托城市周邊大型倉儲物流空間、大型批發(fā)市場等,規(guī)劃布局提供生產(chǎn)生活服務(wù)提供集中式倉儲物流服務(wù),并銜接國際和區(qū)域,覆蓋市域的物流中心5個,分別是西青辛口鎮(zhèn)物流中心、西青王穩(wěn)莊物流中心、武清商貿(mào)物流中心、塘沽物流中心、大港物流中心。
2.園區(qū)配套型物流中心
結(jié)合既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地及物流需求,在既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)中規(guī)劃布局配套型物流中心,原則上不增加園區(qū)用地規(guī)模。
規(guī)劃的配套型物流中心24個,分別是:薊州建材物流中心、薊州邦均苗木物流中心、寶坻天寶工業(yè)區(qū)物流中心、寶坻馬家店物流中心、寶坻口東工業(yè)園物流中心、寶坻九園工業(yè)區(qū)物流中心、武清京濱工業(yè)園物流中心、武清京津科技谷物流中心、寧河寧東物流中心、寧河新城產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)物流中心、寧河潘莊物流中心、天津開發(fā)區(qū)北區(qū)物流中心、中心漁港冷鏈物流中心、天津開發(fā)區(qū)西區(qū)物流中心、濱海新區(qū)胡家園產(chǎn)業(yè)區(qū)物流中心、臨港經(jīng)濟區(qū)物流中心、開發(fā)區(qū)中區(qū)物流中心、南港石油化工物流中心、西青開發(fā)區(qū)物流中心、津南八里臺鎮(zhèn)物流中心、津南葛沽鎮(zhèn)物流中心、靜海子牙物流中心、靜海大邱莊物流中心、靜海中旺物流中心。
(四)城鄉(xiāng)配送點布局
規(guī)劃形成“一環(huán)七節(jié)點”城市配送點布局。
中心城區(qū)周邊城市配送環(huán):在中心城區(qū)外環(huán)線周邊地區(qū)布局6個城市配送點,形成城市配送環(huán)。主要包括:東麗華明物流配送點、東麗新興物流配送點、津南雙辛物流配送點、西青精武鎮(zhèn)物流配送點、北辰西部物流配送點、北辰北部物流配送點。
濱海新區(qū)2個城市配送點:依托規(guī)劃的漢沽中心漁港冷鏈物流中心和臨港經(jīng)濟區(qū)物流中心,兼顧發(fā)展城市物流配送服務(wù),規(guī)劃布局2個城市配送點。
外圍五區(qū)5個城市配送點:結(jié)合物流產(chǎn)業(yè)布局和物流配送需求,規(guī)劃布局五個城市配送點,主要包括武清電商配送點、寶坻商貿(mào)配送點、靜海農(nóng)產(chǎn)品配送點、寧河未來科技城配送點。外圍五區(qū)5個城市配送點均不獨立占地布局,結(jié)合規(guī)劃的物流園區(qū)和物流中心進行規(guī)劃設(shè)置,提供城市配送功能,促進用地集約和物流功能集聚。
加快建設(shè)快遞營業(yè)場所,配置標(biāo)準(zhǔn)為中心城區(qū)0.5-1公里服務(wù)半徑或1-2萬人服務(wù)人口設(shè)置1處,武清、寶坻、靜海、寧河、薊州五個區(qū)、組圖、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)平均3公里服務(wù)半徑或5-8萬服務(wù)人口設(shè)置1處。農(nóng)村配送點結(jié)合快遞營業(yè)場所統(tǒng)一建設(shè)。
四、規(guī)劃實施
(一)加快??諆筛蹏H物流中心建設(shè)
一是加快海港國際物流中心建設(shè)。建設(shè)大港港區(qū)深水航道、自動化集裝箱碼頭、推進汽車、集裝箱物流體系建設(shè)、加快智慧港口、平安港口建設(shè),提升航運服務(wù)水平。
二是加快建設(shè)國際航空物流服務(wù)中心。以航空物流的綜合產(chǎn)業(yè)體系為主導(dǎo),建設(shè)一級貨站、快遞分撥(處理中心)、第三方物流、航空商務(wù)、物流交易展示、國際總部等功能區(qū),搭建航空物流信息平臺,大力發(fā)展電商及跨境電商物流、航空快遞、保稅服務(wù)和航空貨運,打造特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)同京津冀、面向全球的國際航空物流服務(wù)區(qū)。
三是加快建設(shè)陸路港鐵路物流基地。立足陸路港,暢通與海港、空港的優(yōu)勢對接,加速物流基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能完善及鐵路口岸申報工作,大力發(fā)展陸路港集裝箱產(chǎn)業(yè)園與海港和新港北集裝箱中心站,運營好海關(guān)監(jiān)管場所,打造國際物流大通道,利用緊鄰?fù)猸h(huán)東北部調(diào)整線和志成道快速路延長線的優(yōu)勢,向天津市區(qū)提供城市生活物質(zhì)配送服務(wù)。
(二)推進三大快遞專業(yè)類物流功能區(qū)建設(shè)
依托天津航空物流區(qū),加快建設(shè)航空快遞物流功能區(qū),構(gòu)建中國北方航空快遞物流綜合樞紐;提升武清開發(fā)區(qū)保稅物流園、武清電子商務(wù)物流園、京濱工業(yè)園物流中心、京津科技谷物流中心的快遞物流功能,構(gòu)建服務(wù)京津冀的網(wǎng)絡(luò)零售快遞服務(wù)平臺;依托東疆港跨境電子商務(wù)快遞物流區(qū),推進東疆港保稅物流園建設(shè),發(fā)展快件海淘保稅倉,將東疆港打造成為中國北方跨境電子商務(wù)快遞集散中心。
五、保障措施
(一)推動物流資源整合
打破地區(qū)和行業(yè)界限,充分整合現(xiàn)有物流設(shè)施資源,提高設(shè)施、土地等資源利用效率。一是整合需求不足和同質(zhì)化競爭明顯的物流設(shè)施用地。二是整合依托交通樞紐建設(shè)的物流設(shè)施。三是整合分散的物流設(shè)施資源。
(二)建設(shè)航運物流服務(wù)集聚區(qū)
深入貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求,按照國際航運核心區(qū)功能定位,規(guī)劃布局小白樓、東疆、于家堡、北疆南疆、航空物流區(qū)等五個航運服務(wù)集聚區(qū),集聚高端航運物流要素,實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
(三)增強基礎(chǔ)設(shè)施保障
落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃要求,加快區(qū)域交通一體化,推進區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步增加與北京、雄安新區(qū)等交通通道。科學(xué)指導(dǎo)水、電、路、通信等設(shè)施建設(shè)。提高倉儲、中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)水平,改造裝卸搬運、調(diào)度指揮等配套設(shè)備,統(tǒng)一鐵路、公路、水運、民航各種運輸方式一體化運輸相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備的標(biāo)準(zhǔn)。推廣甩掛運輸方式、集裝技術(shù)和托盤化單元裝載技術(shù)。推廣使用自動識別、電子數(shù)據(jù)交換、可視化、貨物跟蹤、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)的物流設(shè)施和裝備。促進物流車輛便利通行,由交管部門發(fā)放城市貨運物流通行證,出臺鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策,為城市物流配送車輛提供便利。
(四)加強智能化建設(shè)
提升設(shè)施設(shè)備智能化水平,物流作業(yè)單元化水平,物流流程標(biāo)準(zhǔn)化水平,物流交易服務(wù)數(shù)據(jù)化水平和物流過程可視化水平。加強智能物流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整合現(xiàn)有信息資源,搭建公共物流信息平臺,提升物流信息服務(wù)能力。推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù),加強物流企業(yè)訂單處理、需求分析、數(shù)據(jù)安全管理,促進物流業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新。
(五)完善物流服務(wù)功能
有針對性地提升服務(wù)功能,為入駐企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。鼓勵在具備倉儲、運輸、配送、轉(zhuǎn)運、貨運代理、加工等基本物流服務(wù)以及物業(yè)、停車、維修、加油等配套服務(wù)的基礎(chǔ)上,進一步提供工商、稅務(wù)、報關(guān)等政務(wù)服務(wù)和供應(yīng)鏈設(shè)計、管理咨詢、金融、保險、貿(mào)易會展、法律等商務(wù)服務(wù)功能。
(六)引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展
引導(dǎo)物流企業(yè)向園區(qū)集中,實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的功能互補和資源共享,提高物流組織效率。優(yōu)化園區(qū)服務(wù)環(huán)境,培育物流企業(yè)。支持運輸企業(yè)向綜合物流服務(wù)商和全球物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變。按照提升重點行業(yè)物流企業(yè)專業(yè)配套能力的要求,有針對性地推進物流中心建設(shè)。
(七)促進用地集約節(jié)約
完善天津市地方規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),范物流園區(qū)、物流項目的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和服務(wù)規(guī)范,明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求,促進物流產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。加強對物流園區(qū)用地的管理,優(yōu)先引導(dǎo)物流項目向園區(qū)集中,嚴(yán)格控制配套設(shè)施用地比例,提高物流倉儲用地投資強度和產(chǎn)出效益。
(八)完善經(jīng)營管理體制
根據(jù)各區(qū)發(fā)展實際,借鑒國內(nèi)外物流園區(qū)和項目管理經(jīng)驗,建立完善政府規(guī)劃協(xié)調(diào)、市場化運作的物流項目開發(fā)建設(shè)模式和經(jīng)營管理體制。鼓勵研究開發(fā)物流與商貿(mào)和金融協(xié)同發(fā)展等新型業(yè)態(tài),創(chuàng)新物流業(yè)發(fā)展模式。通過企業(yè)化運作,提高管理水平,形成良性發(fā)展機制,為物流企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(九)加強規(guī)范管理
各區(qū)政府和有關(guān)部門要加強對本地區(qū)物流業(yè)發(fā)展和空間布局的規(guī)劃與管理,嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)劃,控制物流用地規(guī)模,防止盲目建設(shè)或以物流園區(qū)名義圈占土地。要按照區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃,加強和加快現(xiàn)有物流設(shè)施的布局調(diào)整和資源整合,發(fā)揮市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)作用,因地制宜推進物流空間布局,防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。
(十)加強安全監(jiān)管
遵照《安全天津建設(shè)綱要(2015-2020年)》和《天津市危險化學(xué)品企業(yè)安全治理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,加強物流項目規(guī)劃、建設(shè)和安全管理,加強物流安全執(zhí)法檢查監(jiān)督,加強對物流企業(yè)的安全管理,規(guī)范貨物收運、收寄流程,強化物流企業(yè)安全主體責(zé)任,建立健全物流安全監(jiān)管信息共享機制。切實加強安全監(jiān)管工作,強化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和政府屬地責(zé)任。對本規(guī)劃未涉及的危險品物流倉儲應(yīng)按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定加強監(jiān)督管理。
(十一)加強消防安全管理
貫徹落實《關(guān)于加強物流園區(qū)消防安全管理工作的指導(dǎo)意見》要求,物流園區(qū)所在地的區(qū)級政府在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時,同步編制園區(qū)所屬區(qū)域的消防專項規(guī)劃。公安消防部門要積極介入、主動配合物流園區(qū)、物流中心和配送點等物流設(shè)施項目前期立項、選址、審批等工作,提出加強和改進消防安全工作的措施。嚴(yán)格消防行政審批,涉及易燃易爆危險品物流園區(qū)、物流中心等物流設(shè)施應(yīng)《關(guān)于加強物流園區(qū)消防安全管理工作的指導(dǎo)意見》及國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃應(yīng)設(shè)置在城市邊緣或相對獨立的安全地帶,單獨建設(shè),不應(yīng)與儲運其他類型物品的園區(qū)合用。嚴(yán)格消防安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
(十二)加強綜合協(xié)調(diào)
各區(qū)人民政府要加強本區(qū)域內(nèi)物流空間布局規(guī)劃的組織實施和監(jiān)督管理。市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土房管局、市建委、市交通運輸委、市商務(wù)委、市郵政管理局等相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施工作。
現(xiàn)將本《規(guī)劃》面向全社會進行公示,懇請?zhí)岢鰧氋F意見和建議。公示時間自2018年8月9日至2018年9月7日,共計30天。
聯(lián)系電話:28012323轉(zhuǎn)1615
聯(lián)系郵箱:WLBJGH@163.com
市發(fā)展改革委
2018年8月9日
天津市物流業(yè)空間布局規(guī)劃
(2017-2035年)
一、規(guī)劃范圍、對象和依據(jù)
(一)規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍為天津市域,陸域面積11917平方公里。規(guī)劃期限為2017-2035年,近期到2020年。
(二)規(guī)劃對象
規(guī)劃對象為天津市各級各類普通物品的物流基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,包括物流園區(qū)、物流中心、城市配送點等。本規(guī)劃涉及的規(guī)劃用地是從事物流產(chǎn)業(yè)功能的用地,不僅包括城市建設(shè)用地分類中的物流倉儲用地,還包括相關(guān)功能中涉及到的工業(yè)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、道路與交通設(shè)施用地,以及為物流生產(chǎn)提供配套功能的其他類用地。
(三)規(guī)劃依據(jù)
規(guī)劃依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范,包括國家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語》(GB/T 18354-2006)、《物流園區(qū)分類與基本要求》(GB/T 21334-2017)。本規(guī)劃依據(jù)的與物流業(yè)相關(guān)的主要規(guī)劃和要求包括:
1.《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(國發(fā)〔2009〕8號)
2.《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014-2020年)》(國發(fā)〔2014〕42號)
3.《國務(wù)院關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》(國辦發(fā)〔2011〕38號)
4.《關(guān)于加強物流短板建設(shè)促進有效投資和居民消費的若干意見》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2016〕433號)
5.《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2013〕1949號)
6.《關(guān)于加強物流園區(qū)消防安全管理工作的指導(dǎo)意見》(公消〔2017〕144號)
7.《天津市貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施意見的實施意見》(津發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2013〕118號)
8.《天津市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(津商務(wù)流通〔2016〕4號)
9.《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》
10.《天津市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(津發(fā)改規(guī)劃〔2016〕532號)
11.《天津市主體功能區(qū)規(guī)劃》(津政發(fā)〔2012〕15號)12.《天津市土地利用總體規(guī)劃(2015-2020年)》
13.《天津市城市總體規(guī)劃(2015-2030年)》(階段成果)
14.《天津市快遞專業(yè)類物流園區(qū)規(guī)劃(2016-2020年)》
15.《天津市消防規(guī)劃(2011-2020年)》
二、規(guī)劃思路、原則和目標(biāo)
(一)規(guī)劃思路
全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)真落實市第十一次黨代會和市委十一屆二次全會部署,扎實推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在天津的實施,緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)和濱海新區(qū)開發(fā)開放的重大歷史機遇,按照天津“全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”的功能定位要求,著力調(diào)整優(yōu)化天津市物流業(yè)空間布局,形成產(chǎn)業(yè)集群、布局合理、層級分明、功能完善、高效便捷的物流設(shè)施體系和空間布局結(jié)構(gòu),促進物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展,提升天津市物流服務(wù)輻射能力和國內(nèi)國際資源的配置能力,進一步發(fā)揮物流業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。
(二)基本原則
1.區(qū)域統(tǒng)籌,協(xié)同發(fā)展
貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求和天津功能定位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域物流分工和空間布局,增強天津國際物流競爭力和區(qū)域物流服務(wù)輻射作用。
2.整合提升,集聚發(fā)展
通過資源整合、布局優(yōu)化和功能提升,集中打造一批全國性的物流樞紐園區(qū)和特色物流節(jié)點,實現(xiàn)物流的輻射帶動作用。
3.依托產(chǎn)業(yè),融合發(fā)展
圍繞全國先進制造研發(fā)基地定位和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求,通過優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)布局和提高專業(yè)服務(wù)水平,促進物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
4.支撐保障,協(xié)調(diào)發(fā)展
加強綜合交通體系、樞紐場站與物流園區(qū)和節(jié)點布局協(xié)調(diào),促進多式聯(lián)運,實現(xiàn)物流便捷高效。加強物流產(chǎn)業(yè)布局與城市功能布局、土地利用布局的協(xié)調(diào),促進物流業(yè)發(fā)展與城市經(jīng)濟社會和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.政府引導(dǎo),有序發(fā)展
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,強化企業(yè)的市場主體地位,有效發(fā)揮政府在規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面的引導(dǎo)作用,近遠(yuǎn)結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,有序推進物流產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(三)規(guī)劃目標(biāo)
著力提高物流發(fā)展的國際競爭力、區(qū)域輻射能力和城市經(jīng)濟社會服務(wù)能力,優(yōu)化國際物流、區(qū)域物流和城市配送物流功能布局,建立健全物流園區(qū)、物流中心和城市配送物流體系,提高物流業(yè)智能化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平,規(guī)劃形成功能體系健全、空間布局合理、資源集約利用、要素高端高質(zhì)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的物流產(chǎn)業(yè)空間布局,努力打造北方國際物流新平臺、京津冀物流網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略核心、“一帶一路”的北方物流橋頭堡和我國物流創(chuàng)新示范高地、具有全球影響力的國際物流樞紐和供應(yīng)鏈資源配置節(jié)點。
三、空間布局
(一)物流設(shè)施體系規(guī)劃
按照層次清晰、布局合理、功能互補的原則,規(guī)劃形成由“物流園區(qū)、物流中心、城鄉(xiāng)配送點”構(gòu)成的三級物流設(shè)施體系。物流園區(qū)是為了實現(xiàn)物流設(shè)施集約化和物流運作共同化,按照城市空間合理布局的要求,集中建設(shè)并由統(tǒng)一主體管理,為眾多企業(yè)提供物流基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。物流中心是依托工業(yè)園區(qū)和商貿(mào)基地,為周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)或商貿(mào)活動提供專業(yè)化物流服務(wù)的節(jié)點。城鄉(xiāng)配送點是服務(wù)于城區(qū)和城市近郊區(qū)以及農(nóng)村地區(qū),提供小批量、多頻次、時效性的物流配送服務(wù)的物流倉儲配送點。
(二)物流園區(qū)空間布局
依據(jù)《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》,結(jié)合天津城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu),以及天津市物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和需求,規(guī)劃布局國際性物流園區(qū)、區(qū)域性物流園區(qū)共兩類物流園區(qū),分別發(fā)揮不同服務(wù)輻射功能的物流作用,適應(yīng)我市北方國際航運核心區(qū)和國際航空物流中心的發(fā)展要求。
1.國際性物流園區(qū)
按照北方國際航運核心區(qū)、國際航空物流中心的功能定位和發(fā)展要求,發(fā)揮海陸空三港資源優(yōu)勢,規(guī)劃布局面向國際的物流園區(qū)。大力發(fā)展國際航運、航空物流服務(wù)和保稅物流功能,服務(wù)于我市建設(shè)國際貿(mào)易門戶和“一帶一路”重要節(jié)點的國際物流需求。
重點規(guī)劃布局天津航空物流區(qū)、天津保稅物流園、東疆港保稅物流園、天津港集裝箱物流園、天津出口加工及開發(fā)區(qū)保稅物流園、南港散貨物流園、西堤頭陸路港鐵路物流基地共7個國際性物流園區(qū)。
2.區(qū)域性物流園區(qū)
落實京津冀國家戰(zhàn)略要求,服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè),對接北京新機場功能,依托區(qū)域性交通通道和鐵路和公路樞紐,規(guī)劃區(qū)域性物流園區(qū),提供大批量貨物集散轉(zhuǎn)運物流服務(wù)。
規(guī)劃布局武清開發(fā)區(qū)保稅園、武清電子商務(wù)物流園、靜海國際商貿(mào)物流園、唐官屯加工物流區(qū)、寶坻商貿(mào)物流園、薊州州河物流園、寧河未來科技城商貿(mào)物流園、漢沽物流園、新南倉物流園、太平鎮(zhèn)海鐵聯(lián)運物流園共10個區(qū)域性物流園區(qū)。其中,漢沽物流園、新南倉物流園、太平鎮(zhèn)海鐵物流園為遠(yuǎn)期預(yù)留的物流園區(qū)。
(三)物流中心布局
物流中心是物流園區(qū)的重要補充,主要功能是依托天津市主要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和工業(yè)園區(qū),提供服務(wù)市域物流,為生產(chǎn)提供配套物流服務(wù),以及兼顧市場需求,提供生活物流服務(wù)。
1.專業(yè)化物流中心
依托城市周邊大型倉儲物流空間、大型批發(fā)市場等,規(guī)劃布局提供生產(chǎn)生活服務(wù)提供集中式倉儲物流服務(wù),并銜接國際和區(qū)域,覆蓋市域的物流中心5個,分別是西青辛口鎮(zhèn)物流中心、西青王穩(wěn)莊物流中心、武清商貿(mào)物流中心、塘沽物流中心、大港物流中心。
2.園區(qū)配套型物流中心
結(jié)合既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地及物流需求,在既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)中規(guī)劃布局配套型物流中心,原則上不增加園區(qū)用地規(guī)模。
規(guī)劃的配套型物流中心24個,分別是:薊州建材物流中心、薊州邦均苗木物流中心、寶坻天寶工業(yè)區(qū)物流中心、寶坻馬家店物流中心、寶坻口東工業(yè)園物流中心、寶坻九園工業(yè)區(qū)物流中心、武清京濱工業(yè)園物流中心、武清京津科技谷物流中心、寧河寧東物流中心、寧河新城產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)物流中心、寧河潘莊物流中心、天津開發(fā)區(qū)北區(qū)物流中心、中心漁港冷鏈物流中心、天津開發(fā)區(qū)西區(qū)物流中心、濱海新區(qū)胡家園產(chǎn)業(yè)區(qū)物流中心、臨港經(jīng)濟區(qū)物流中心、開發(fā)區(qū)中區(qū)物流中心、南港石油化工物流中心、西青開發(fā)區(qū)物流中心、津南八里臺鎮(zhèn)物流中心、津南葛沽鎮(zhèn)物流中心、靜海子牙物流中心、靜海大邱莊物流中心、靜海中旺物流中心。
(四)城鄉(xiāng)配送點布局
規(guī)劃形成“一環(huán)七節(jié)點”城市配送點布局。
中心城區(qū)周邊城市配送環(huán):在中心城區(qū)外環(huán)線周邊地區(qū)布局6個城市配送點,形成城市配送環(huán)。主要包括:東麗華明物流配送點、東麗新興物流配送點、津南雙辛物流配送點、西青精武鎮(zhèn)物流配送點、北辰西部物流配送點、北辰北部物流配送點。
濱海新區(qū)2個城市配送點:依托規(guī)劃的漢沽中心漁港冷鏈物流中心和臨港經(jīng)濟區(qū)物流中心,兼顧發(fā)展城市物流配送服務(wù),規(guī)劃布局2個城市配送點。
外圍五區(qū)5個城市配送點:結(jié)合物流產(chǎn)業(yè)布局和物流配送需求,規(guī)劃布局五個城市配送點,主要包括武清電商配送點、寶坻商貿(mào)配送點、靜海農(nóng)產(chǎn)品配送點、寧河未來科技城配送點。外圍五區(qū)5個城市配送點均不獨立占地布局,結(jié)合規(guī)劃的物流園區(qū)和物流中心進行規(guī)劃設(shè)置,提供城市配送功能,促進用地集約和物流功能集聚。
加快建設(shè)快遞營業(yè)場所,配置標(biāo)準(zhǔn)為中心城區(qū)0.5-1公里服務(wù)半徑或1-2萬人服務(wù)人口設(shè)置1處,武清、寶坻、靜海、寧河、薊州五個區(qū)、組圖、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)平均3公里服務(wù)半徑或5-8萬服務(wù)人口設(shè)置1處。農(nóng)村配送點結(jié)合快遞營業(yè)場所統(tǒng)一建設(shè)。
四、規(guī)劃實施
(一)加快??諆筛蹏H物流中心建設(shè)
一是加快海港國際物流中心建設(shè)。建設(shè)大港港區(qū)深水航道、自動化集裝箱碼頭、推進汽車、集裝箱物流體系建設(shè)、加快智慧港口、平安港口建設(shè),提升航運服務(wù)水平。
二是加快建設(shè)國際航空物流服務(wù)中心。以航空物流的綜合產(chǎn)業(yè)體系為主導(dǎo),建設(shè)一級貨站、快遞分撥(處理中心)、第三方物流、航空商務(wù)、物流交易展示、國際總部等功能區(qū),搭建航空物流信息平臺,大力發(fā)展電商及跨境電商物流、航空快遞、保稅服務(wù)和航空貨運,打造特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)同京津冀、面向全球的國際航空物流服務(wù)區(qū)。
三是加快建設(shè)陸路港鐵路物流基地。立足陸路港,暢通與海港、空港的優(yōu)勢對接,加速物流基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能完善及鐵路口岸申報工作,大力發(fā)展陸路港集裝箱產(chǎn)業(yè)園與海港和新港北集裝箱中心站,運營好海關(guān)監(jiān)管場所,打造國際物流大通道,利用緊鄰?fù)猸h(huán)東北部調(diào)整線和志成道快速路延長線的優(yōu)勢,向天津市區(qū)提供城市生活物質(zhì)配送服務(wù)。
(二)推進三大快遞專業(yè)類物流功能區(qū)建設(shè)
依托天津航空物流區(qū),加快建設(shè)航空快遞物流功能區(qū),構(gòu)建中國北方航空快遞物流綜合樞紐;提升武清開發(fā)區(qū)保稅物流園、武清電子商務(wù)物流園、京濱工業(yè)園物流中心、京津科技谷物流中心的快遞物流功能,構(gòu)建服務(wù)京津冀的網(wǎng)絡(luò)零售快遞服務(wù)平臺;依托東疆港跨境電子商務(wù)快遞物流區(qū),推進東疆港保稅物流園建設(shè),發(fā)展快件海淘保稅倉,將東疆港打造成為中國北方跨境電子商務(wù)快遞集散中心。
五、保障措施
(一)推動物流資源整合
打破地區(qū)和行業(yè)界限,充分整合現(xiàn)有物流設(shè)施資源,提高設(shè)施、土地等資源利用效率。一是整合需求不足和同質(zhì)化競爭明顯的物流設(shè)施用地。二是整合依托交通樞紐建設(shè)的物流設(shè)施。三是整合分散的物流設(shè)施資源。
(二)建設(shè)航運物流服務(wù)集聚區(qū)
深入貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求,按照國際航運核心區(qū)功能定位,規(guī)劃布局小白樓、東疆、于家堡、北疆南疆、航空物流區(qū)等五個航運服務(wù)集聚區(qū),集聚高端航運物流要素,實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
(三)增強基礎(chǔ)設(shè)施保障
落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃要求,加快區(qū)域交通一體化,推進區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步增加與北京、雄安新區(qū)等交通通道。科學(xué)指導(dǎo)水、電、路、通信等設(shè)施建設(shè)。提高倉儲、中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)水平,改造裝卸搬運、調(diào)度指揮等配套設(shè)備,統(tǒng)一鐵路、公路、水運、民航各種運輸方式一體化運輸相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備的標(biāo)準(zhǔn)。推廣甩掛運輸方式、集裝技術(shù)和托盤化單元裝載技術(shù)。推廣使用自動識別、電子數(shù)據(jù)交換、可視化、貨物跟蹤、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)的物流設(shè)施和裝備。促進物流車輛便利通行,由交管部門發(fā)放城市貨運物流通行證,出臺鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策,為城市物流配送車輛提供便利。
(四)加強智能化建設(shè)
提升設(shè)施設(shè)備智能化水平,物流作業(yè)單元化水平,物流流程標(biāo)準(zhǔn)化水平,物流交易服務(wù)數(shù)據(jù)化水平和物流過程可視化水平。加強智能物流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整合現(xiàn)有信息資源,搭建公共物流信息平臺,提升物流信息服務(wù)能力。推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù),加強物流企業(yè)訂單處理、需求分析、數(shù)據(jù)安全管理,促進物流業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新。
(五)完善物流服務(wù)功能
有針對性地提升服務(wù)功能,為入駐企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。鼓勵在具備倉儲、運輸、配送、轉(zhuǎn)運、貨運代理、加工等基本物流服務(wù)以及物業(yè)、停車、維修、加油等配套服務(wù)的基礎(chǔ)上,進一步提供工商、稅務(wù)、報關(guān)等政務(wù)服務(wù)和供應(yīng)鏈設(shè)計、管理咨詢、金融、保險、貿(mào)易會展、法律等商務(wù)服務(wù)功能。
(六)引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展
引導(dǎo)物流企業(yè)向園區(qū)集中,實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的功能互補和資源共享,提高物流組織效率。優(yōu)化園區(qū)服務(wù)環(huán)境,培育物流企業(yè)。支持運輸企業(yè)向綜合物流服務(wù)商和全球物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變。按照提升重點行業(yè)物流企業(yè)專業(yè)配套能力的要求,有針對性地推進物流中心建設(shè)。
(七)促進用地集約節(jié)約
完善天津市地方規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),范物流園區(qū)、物流項目的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和服務(wù)規(guī)范,明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求,促進物流產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。加強對物流園區(qū)用地的管理,優(yōu)先引導(dǎo)物流項目向園區(qū)集中,嚴(yán)格控制配套設(shè)施用地比例,提高物流倉儲用地投資強度和產(chǎn)出效益。
(八)完善經(jīng)營管理體制
根據(jù)各區(qū)發(fā)展實際,借鑒國內(nèi)外物流園區(qū)和項目管理經(jīng)驗,建立完善政府規(guī)劃協(xié)調(diào)、市場化運作的物流項目開發(fā)建設(shè)模式和經(jīng)營管理體制。鼓勵研究開發(fā)物流與商貿(mào)和金融協(xié)同發(fā)展等新型業(yè)態(tài),創(chuàng)新物流業(yè)發(fā)展模式。通過企業(yè)化運作,提高管理水平,形成良性發(fā)展機制,為物流企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(九)加強規(guī)范管理
各區(qū)政府和有關(guān)部門要加強對本地區(qū)物流業(yè)發(fā)展和空間布局的規(guī)劃與管理,嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)劃,控制物流用地規(guī)模,防止盲目建設(shè)或以物流園區(qū)名義圈占土地。要按照區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃,加強和加快現(xiàn)有物流設(shè)施的布局調(diào)整和資源整合,發(fā)揮市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)作用,因地制宜推進物流空間布局,防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。
(十)加強安全監(jiān)管
遵照《安全天津建設(shè)綱要(2015-2020年)》和《天津市危險化學(xué)品企業(yè)安全治理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,加強物流項目規(guī)劃、建設(shè)和安全管理,加強物流安全執(zhí)法檢查監(jiān)督,加強對物流企業(yè)的安全管理,規(guī)范貨物收運、收寄流程,強化物流企業(yè)安全主體責(zé)任,建立健全物流安全監(jiān)管信息共享機制。切實加強安全監(jiān)管工作,強化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和政府屬地責(zé)任。對本規(guī)劃未涉及的危險品物流倉儲應(yīng)按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定加強監(jiān)督管理。
(十一)加強消防安全管理
貫徹落實《關(guān)于加強物流園區(qū)消防安全管理工作的指導(dǎo)意見》要求,物流園區(qū)所在地的區(qū)級政府在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時,同步編制園區(qū)所屬區(qū)域的消防專項規(guī)劃。公安消防部門要積極介入、主動配合物流園區(qū)、物流中心和配送點等物流設(shè)施項目前期立項、選址、審批等工作,提出加強和改進消防安全工作的措施。嚴(yán)格消防行政審批,涉及易燃易爆危險品物流園區(qū)、物流中心等物流設(shè)施應(yīng)《關(guān)于加強物流園區(qū)消防安全管理工作的指導(dǎo)意見》及國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃應(yīng)設(shè)置在城市邊緣或相對獨立的安全地帶,單獨建設(shè),不應(yīng)與儲運其他類型物品的園區(qū)合用。嚴(yán)格消防安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
(十二)加強綜合協(xié)調(diào)
各區(qū)人民政府要加強本區(qū)域內(nèi)物流空間布局規(guī)劃的組織實施和監(jiān)督管理。市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土房管局、市建委、市交通運輸委、市商務(wù)委、市郵政管理局等相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施工作。
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