從2018年初成都首提建設(shè)公園城市，到今年被賦予“體現(xiàn)新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)”建設(shè)任務(wù)，近年來，公園城市探索有了哪些進展？

在日前成都舉辦的第二屆公園城市論壇上，業(yè)內(nèi)專家均提及“融合”是公園城市建設(shè)的重要屬性。如中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長王凱在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時指出，過去城市圈層式發(fā)展傾向于形成一個“硬”的結(jié)構(gòu)，需要公園對其加以“軟化”，將過去的工業(yè)區(qū)、居住區(qū)和綠色環(huán)境加以融合，實現(xiàn)城市與公園融為一體。

但關(guān)鍵問題在于，如何實現(xiàn)融合？王凱認(rèn)為，關(guān)鍵是讓公園里有“內(nèi)容”，在公園中植入產(chǎn)業(yè)、注入以人為本的實施路徑和設(shè)計細(xì)節(jié)，最終實現(xiàn)“有風(fēng)景的地方就有新經(jīng)濟”的局面。

在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的建設(shè)背景下，王凱還提出了一個更大尺度的設(shè)想：通過“大生態(tài)、大景觀、大格局”的“公園型雙城經(jīng)濟圈”的發(fā)展思路，以公園城市理念推動形成一體化發(fā)展的都市圈，“過去我們做很多城市的規(guī)劃，聚焦怎么把城市做大，而現(xiàn)在，城鎮(zhèn)化已進入中后期，城市化水平不會再大幅提升，那么回過頭來，我們就要做內(nèi)涵改造、做更新和社區(qū)。公園城市現(xiàn)在只是開了個題，后面還有很長的路要走。”他說。

要讓公園里有“內(nèi)容”

《美國大城市的死與生》一書作者簡·雅各布斯曾指出，類似公園這樣的城市開敞空間，綠化功能實際上遠(yuǎn)小于社會經(jīng)濟功能，脫離了人們對其的具體使用就不具有任何意義。

學(xué)界有一種觀點認(rèn)為，在過去中國城市的功能分區(qū)下，居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)通常與公園隔離。在王凱看來，如今，需要打破既有概念，通過用地、功能等方面的混合，實現(xiàn)工作、生活空間與公園的“融合”。

據(jù)他解釋，融合的本質(zhì)是要讓公園里面有“內(nèi)容”。

“現(xiàn)在有個新的提法叫‘有風(fēng)景的地方就有新經(jīng)濟’。”王凱說，“這是什么意思？在山水環(huán)境較好的地方，植入一些產(chǎn)業(yè)。這不僅包括辦公園區(qū)，還可以包括居住區(qū)，以及一些其他的內(nèi)容，讓公園里不僅有綠，還要有業(yè)態(tài)。而如果反過來講，在一些業(yè)態(tài)的空間里面也有綠，就存在了一個相互交融的空間關(guān)系，并實現(xiàn)一體化。”

換句話說，公園城市不是簡單地實現(xiàn)城市與公園在空間布局上“放在一起”，而是將涉及各個方面的轉(zhuǎn)變。

王凱從三個方面解釋這種變化。“首先是認(rèn)識上，我們過去過于明確的功能分區(qū)要打破，要實現(xiàn)‘城中有園，園中有城’；其次是實施路徑上，要打通各個環(huán)節(jié)，比如用地上更強調(diào)混合性；并且，還要在細(xì)節(jié)上要關(guān)注一些問題。”

以提高綠地可達性為例。“如果要吸引老人與兒童，就要引入適合其使用的設(shè)施，而且應(yīng)該更加關(guān)注健康問題。”王凱分析，“過去城市關(guān)心綠量和公園大小，在疫情暴發(fā)后，研究顯示，公園可以經(jīng)過一些設(shè)計提高市民的抵抗力和身體健康程度。比如，里面要有一定的坡度，可以為市民提供有氧運動的場所。”

他還指出，在眼下的公園城市建設(shè)當(dāng)中，還可以更多注入綠色內(nèi)涵，包括綠色建造方式、綠色交通、綠色基礎(chǔ)設(shè)施，包括海綿城市等具體內(nèi)容。

而對于成都而言，這也將為示范區(qū)建設(shè)探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。“首先要形成實踐案例，而且案例一定要多樣化。”王凱說，“比如說能否打造一個綠色社區(qū)，通過案例實踐提煉出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，再進一步上升到行政法規(guī)，越來越多樣化的功能區(qū)變成綠色以后，整個綠色體系的法規(guī)和制度建立起來，才能變成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。”

公園城市的新探索

而隨著公園城市的邊界不斷延展，新的探索也將進一步推進。

據(jù)王凱分析，改革開放40多年來，全國經(jīng)濟投入和收益最多的是在新區(qū)新城建設(shè)上。在原來非城市化地區(qū)造一個新城見效很快，這不僅體現(xiàn)在高樓大廈上，綠化建設(shè)亦是如此。但回過頭來，老城區(qū)在一定程度上被忽視，而要解決這個問題，更需要城市更新的理念，向其內(nèi)在結(jié)構(gòu)、生活環(huán)境和品質(zhì)注入新的內(nèi)容。

公園城市的理念恰能幫助老城區(qū)重獲新生。

“有歷史文化的地方，也有新經(jīng)濟。”王凱說，“老城要有新的業(yè)態(tài)，特別是人類到了一種體驗經(jīng)濟時代，吃穿住的基本問題解決了，更需要精神愉悅的體驗。歷史文化能帶來新的動力，需要進一步發(fā)揮其不可替代的優(yōu)勢。”

而這意味著，需要進一步挖掘老城的文化資源，并注入新的活力。“比如，通過宜居、綠色的建造方式和小空間、微空間的改造，實現(xiàn)微循環(huán)，不僅能夠從空間結(jié)構(gòu)上激活老城的活力，還可能進一步吸引年輕人。”王凱指出。

若觀察全球科技發(fā)展的趨勢，過去，新的科技中心往往誕生在城市郊區(qū)和新城，最出名的例子是位于美國舊金山郊區(qū)的硅谷。但如今，位于紐約大城市的硅巷興起，意味著創(chuàng)新經(jīng)濟再度回到老城區(qū)。其背后正是關(guān)注生活品質(zhì)、需要精神消費的大量科技人才的出現(xiàn)，其為老城區(qū)帶來了新的發(fā)展機遇，同時也提出了更高的要求。

而對于成都而言，情況更是如此。

王凱分析，如今，生態(tài)文明時代正在改變過去沿海地區(qū)工業(yè)文明時代的發(fā)展邏輯，其集中體現(xiàn)在“產(chǎn)、城、人”到“人、城、產(chǎn)”發(fā)展邏輯的轉(zhuǎn)變。而成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的建設(shè)和“雙循環(huán)”格局的形成，讓成都也面臨新的發(fā)展機遇——其需要“探索不同于沿海地區(qū)的綠色發(fā)展路徑，實現(xiàn)彎道超車，建設(shè)國家綠色發(fā)展示范城鎮(zhèn)群”。

在此背景下，王凱提出一種“大生態(tài)、大景觀、大格局”的“公園型雙城經(jīng)濟圈”的發(fā)展思路。這首先意味著將格局進一步放大，以都市圈為導(dǎo)向，優(yōu)化空間組織，提升重慶主城和成都的發(fā)展能級和綜合競爭力，推動城市發(fā)展由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，同周邊形成一體化發(fā)展的都市圈。