文／李娜、張建華 遼寧省建筑設(shè)計研究院有限責(zé)任公司 遼寧沈陽 110000

建設(shè)項目需要經(jīng)過一個漫長的建設(shè)周期，在工程建設(shè)的每一個階段都需要進(jìn)行工程咨詢和組織控制。在施工前，咨詢企業(yè)項目的有關(guān)資料進(jìn)行全面的收集和整理，從而形成一個完整的管理計劃。在建設(shè)工程的實際建設(shè)中，通過項目的全過程咨詢管理，可以實時監(jiān)控施工的行為，從而促進(jìn)建設(shè)的效果。工程完工后，工程咨詢管理可以有效地解決竣工、結(jié)算等工作中的問題。項目的全過程管理是指項目的管理者在有限的資源條件下，利用科學(xué)的方法和理論，對項目進(jìn)行規(guī)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)、評價，即從項目的投資決策到項目的實施，從而達(dá)到項目的目的，從而獲得最大的經(jīng)濟效益。然而，隨著時代的進(jìn)步，現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息技術(shù)的普及，使得施工項目的管理模式和方法都得到了極大的更新和更新，工程咨詢管理的水平得到了明顯的提升，新時代的項目管理方式方法也出現(xiàn)了引進(jìn)吸收與創(chuàng)新升級相結(jié)合的良好局面。

1.1 全過程項目咨詢管理的基本概念

在項目工程施工中，實行全過程咨詢工作，可以保證施工準(zhǔn)備、施工、竣工等各個環(huán)節(jié)的工作的順利進(jìn)行。在實際項目咨詢管理中，咨詢企業(yè)可以對施工項目進(jìn)行科學(xué)、全面的管理，并對項目的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)管理，并對項目前期準(zhǔn)備、施工、收尾等各環(huán)節(jié)進(jìn)行實時管理，從而達(dá)到對項目整個過程的有效控制，從而大大提高施工項目的工作效率。

1.2 項目全過程咨詢管理的特點

為了更好的實現(xiàn)施工全過程咨詢管理，咨詢企業(yè)必須對整個工程項目的相關(guān)事項有全面認(rèn)識，并對其特征進(jìn)行分析，以確保各環(huán)節(jié)的咨詢管理順利進(jìn)行。通過對施工項目全程咨詢管理的研究和分析，發(fā)現(xiàn)其具有三大特征：一是工程項目全程咨詢管理覆蓋面較廣，涉及到多方面的建設(shè)內(nèi)容。在施工全過程咨詢管理中，要保證整個子項目的施工質(zhì)量，就必須保證所有子項目的施工進(jìn)度，這就要求對每個子項目進(jìn)行嚴(yán)格的控制，因而具有覆蓋面廣的特點。第二，建設(shè)工程項目的規(guī)劃設(shè)計具有設(shè)計特征；
在施工項目施工控制中，工程項目的規(guī)劃設(shè)計是施工的重點和難點，其規(guī)劃方案具有很強的設(shè)計性，必須把設(shè)計思路融入到施工項目的整體施工中。通過對項目規(guī)劃的優(yōu)化，可以有效地提高項目的整體管理效率，節(jié)省投資，使整個項目的施工質(zhì)量得到明顯的改善。第三，工程施工全過程咨詢管理的一體化特征，施工中的咨詢管理也是施工中的一個重要環(huán)節(jié)，需要與施工人員進(jìn)行溝通，并根據(jù)施工現(xiàn)場的施工需要和規(guī)范，選擇最適合的方案[1]。

施工項目全過程咨詢是項目決策、設(shè)計、執(zhí)行三個階段的全程咨詢，它覆蓋了施工項目的整個生命周期。在項目決策過程中，要充分認(rèn)識到各方面的實際需要，制定出最優(yōu)的施工目標(biāo)，并根據(jù)不同的施工規(guī)范綜合評價。編制工程項目的可行性研究報告，并將其匯總為施工項目的咨詢結(jié)果，以支持施工階段的實施。在工程設(shè)計階段，咨詢單位要對決策階段的咨詢成果進(jìn)行調(diào)整和深化，把工程質(zhì)量目標(biāo)和各方面的要求反映到設(shè)計圖紙和預(yù)算中，為施工承包商的選擇提供科學(xué)的依據(jù)。在工程施工總承包階段，咨詢公司應(yīng)通過招標(biāo)策劃、合同管理規(guī)劃等咨詢管理活動，明確選擇工程項目承包人的資質(zhì)等指標(biāo)，并編制完善的招標(biāo)文件及工程管理清單等，確定多項工作的咨詢成果，為有效管控建筑工程實施建設(shè)提供支持。在施工階段，咨詢工作的內(nèi)容主要包括造價、質(zhì)量、施工進(jìn)度等方面的內(nèi)容，對施工合同和資料進(jìn)行全面的管理，并組織各方面有效地組織施工單位的施工。在工程完工階段，咨詢工作主要是對施工單位的驗收、驗收、驗收、驗收、資料、資料等進(jìn)行驗收，以保證項目的正常運行[2]。

根據(jù)目前的情況，咨詢公司將根據(jù)工程的基本特征，在施工過程中的某一階段或全部階段進(jìn)行咨詢工作。但是，施工企業(yè)的項目管理工作，會因階段的差異而分散在各個職能部門，甚至?xí)Ω鞯貐^(qū)的相關(guān)單位產(chǎn)生影響。同時，由于區(qū)域地理位置的差異，工程技術(shù)在工程建設(shè)中的運用也存在很大的差別，自然形成了技術(shù)障礙。因而參與到各施工環(huán)節(jié)中的施工單位常常被限制在區(qū)域內(nèi)，缺乏激烈的競爭。從這一點來看，整個流程的管理咨詢工作仍具有不可磨滅的好處。在實施過程中，建設(shè)單位要積極地挑選具有實施全過程管理咨詢能力的公司開展相應(yīng)的工作。首先，技術(shù)力量是全面保證。因地域不同，其施工工藝亦有不同，因此，具有多年工程實踐經(jīng)驗的工程咨詢與設(shè)計公司，其在不同地域的施工技術(shù)上也更為得心應(yīng)手。同時，在施工過程中，可以提供主觀判斷，從而更好地為業(yè)主所信任。其次，顧問服務(wù)公司可以為客戶提供更多的咨詢服務(wù)。傳統(tǒng)的施工單位通常只是一個具體的施工過程中的管理服務(wù)。但是，隨著我國政府大力推動咨詢設(shè)計公司的“走出去”戰(zhàn)略，國內(nèi)有關(guān)第三方咨詢機構(gòu)更傾向于實施“全程”服務(wù)，以更好地為業(yè)主做出更好的決策。在設(shè)計、采購、施工等各個環(huán)節(jié)、各個階段，全方位的顧問服務(wù)所提供的產(chǎn)品等都能適應(yīng)不同的業(yè)主的基本需要。

4.1 由單一體負(fù)責(zé)項目全過程咨詢管理

在施工中，可以委托一支專業(yè)的顧問隊伍，對整個施工過程進(jìn)行全面的咨詢和管理。在實際的咨詢管理中，專業(yè)管理工程師由項目負(fù)責(zé)人控制，而各個專業(yè)成員則需要全程服務(wù)。這樣就可以讓工程管理等專業(yè)顧問進(jìn)行規(guī)劃，從而為各項工程的建設(shè)目標(biāo)提供強有力的保證。在單主體的全程咨詢管理中，首先要與建設(shè)單位簽訂管理合同，業(yè)主可以隨時向項目策劃、設(shè)計、施工等方面的問題進(jìn)行咨詢。咨詢公司與建設(shè)單位在訂立工程咨詢管理合同時，不能有任何利益沖突。在簽訂了咨詢管理合同之后，咨詢公司將對作為公用事業(yè)單位的承包人，進(jìn)行監(jiān)督、管理和控制。

4.2 由聯(lián)合體負(fù)責(zé)全過程工程項目咨詢管理模式

聯(lián)合體負(fù)責(zé)全過程工程項目咨詢管理模式是指由聯(lián)合體來負(fù)責(zé)工程項目的全過程咨詢管理服務(wù)，聯(lián)合體成員之間根據(jù)各自的專業(yè)特長和經(jīng)驗，確定各自承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任。一般來說，聯(lián)合體的成員應(yīng)該涵蓋設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等不同領(lǐng)域的專業(yè)人才，以保證項目的全過程咨詢管理服務(wù)的全面性和專業(yè)性。聯(lián)合體制定全過程咨詢管理的管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保項目的咨詢管理服務(wù)的統(tǒng)一性和規(guī)范性。管理流程應(yīng)該包括項目的前期調(diào)研、方案設(shè)計、施工監(jiān)理、竣工驗收等各個階段，以及各階段的具體任務(wù)和工作內(nèi)容。聯(lián)合體根據(jù)項目的實際情況，采用不同的管理方法和工具，如項目管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險管理、成本管理等，以確保項目的咨詢管理服務(wù)的高效性和效果性。聯(lián)合體負(fù)責(zé)與業(yè)主、設(shè)計、施工等各方溝通協(xié)調(diào)，保證項目的咨詢管理服務(wù)的順暢進(jìn)行。同時，聯(lián)合體還應(yīng)建立專門的溝通協(xié)調(diào)機制，及時解決各種問題和風(fēng)險。聯(lián)合體負(fù)責(zé)為項目提供技術(shù)支持，包括技術(shù)方案的制定、技術(shù)難點的攻關(guān)等，以確保項目的咨詢管理服務(wù)的專業(yè)性和科學(xué)性。聯(lián)合體負(fù)責(zé)對項目的咨詢管理服務(wù)效果進(jìn)行評估，不斷完善和改進(jìn)咨詢管理模式，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。由聯(lián)合體負(fù)責(zé)全過程工程項目咨詢管理模式通過充分整合各方的資源，提供全方位的咨詢管理服務(wù)，保證工程項目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本等方面得到全面管理和控制[3]。

4.3 由合作體負(fù)責(zé)全過程工程項目咨詢管理模式

在施工中，施工單位一般與多家具有較高管理水平的設(shè)計單位、項目管理單位等進(jìn)行合作管理。在整個項目實施過程中，各部門要建立起良好的協(xié)作關(guān)系，并共同承擔(dān)起控制工程實施的責(zé)任。

5.1 配備專業(yè)素質(zhì)人才

針對工程項目全程咨詢服務(wù)模式的提出，不僅是國家政策的指導(dǎo)，也是行業(yè)發(fā)展的標(biāo)志，改變了一些管理部門、施工單位在咨詢服務(wù)觀念上的慣性思維。這就要求整個項目的咨詢機構(gòu)必須具備較高的專業(yè)素質(zhì)和較高的技術(shù)人員，以滿足客戶的要求。從總體上看，建筑工程的目標(biāo)設(shè)計、工程總體目標(biāo)的確定、目標(biāo)分解、目標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)建。全過程咨詢企業(yè)必須具有工程設(shè)計、施工、施工等方面的綜合素質(zhì)和能力，同時要注重對工程咨詢項目負(fù)責(zé)人和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。要強化對相關(guān)的全流程咨詢業(yè)務(wù)的理論知識和相關(guān)的法律知識的培訓(xùn)，以培養(yǎng)一批適應(yīng)工程項目全程咨詢的復(fù)合型人才。按項目管理需要，配置具備相關(guān)業(yè)務(wù)及管理水平的人員，負(fù)責(zé)項目前期策劃、合同管理、風(fēng)險控制。工程咨詢服務(wù)機構(gòu)在進(jìn)行工程咨詢服務(wù)時，通常應(yīng)指定一位專業(yè)的承包人作為其整個工程咨詢服務(wù)的總負(fù)責(zé)人，并負(fù)責(zé)施工單位全程工程咨詢服務(wù)所需要涉及的工程造價咨詢、現(xiàn)場地質(zhì)勘查、方案設(shè)計、施工監(jiān)理等各類業(yè)務(wù)。工程咨詢機構(gòu)應(yīng)按實際情況，分別聘用一批具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)、具備實際工作能力的專業(yè)人才，以確保各方面的專業(yè)管理水平[4]。

5.2 明確各部門職責(zé)

工程咨詢負(fù)責(zé)人要明確各咨詢部門的職責(zé)，合理劃分工作人員，及時調(diào)配專業(yè)咨詢?nèi)藛T，制定細(xì)致的全過程咨詢工作綱領(lǐng)，編制和審核工程咨詢工作計劃和咨詢工作制度，明確咨詢工作流程及咨詢成果檔案格式。同時，也要有具有代表性的工程咨詢機構(gòu)，對咨詢項目內(nèi)外各方進(jìn)行協(xié)調(diào)與管理，調(diào)解在咨詢過程中可能發(fā)生的糾紛、糾紛，并及時處理好項目建設(shè)與執(zhí)行中遇到的各種問題。在咨詢項目實施過程中，應(yīng)指定專門人員對其進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并對其實施情況進(jìn)行評價。定期將項目發(fā)展進(jìn)度和與其它利益密切相關(guān)的關(guān)鍵信息及時反饋給受托人。參與咨詢企業(yè)的重大決策，在任務(wù)規(guī)定的范圍內(nèi)分解顧問任務(wù)、分配收益和使用資源。此外，勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，由勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢等相關(guān)工作人員分別承擔(dān)各自的工作，其中，項目負(fù)責(zé)人必須具備相應(yīng)的專業(yè)資格條件，最多同時兼任其中兩個崗位負(fù)責(zé)人，避免影響工作效率。各部門的領(lǐng)導(dǎo)要編寫工作大綱，并制訂相關(guān)的工作方案。按照咨詢工作大綱、工作計劃和行業(yè)規(guī)范的要求，組織實施咨詢工作。對工程咨詢結(jié)果進(jìn)行匯總，并組織編制文件，由項目負(fù)責(zé)人審核的，由項目負(fù)責(zé)人審核后，由有關(guān)負(fù)責(zé)人審核、簽字。工程顧問單位的其它工作人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司工作制度，根據(jù)各自的工作職責(zé)，履行各自的職責(zé)，以提高整個咨詢工作效率，并積極配合咨詢工程師高效完成咨詢工作。

5.3 加強全過程項目管理

全過程咨詢服務(wù)是指工程項目從項目規(guī)劃到工程質(zhì)量保證期的全程咨詢，涵蓋工程項目的全過程管理和投資咨詢、招標(biāo)代理、造價咨詢、勘察、設(shè)計等工程建設(shè)項目各個階段的專業(yè)咨詢。同時，它具有集成、多元化的特點，可以將工程項目的各種業(yè)務(wù)資源整合起來，使項目的組織、管理、經(jīng)濟、技術(shù)等全方位的管理和管理，并能夠采用多種組織模式，為項目提供局部或整體多種解決方案。全過程咨詢是一種綜合性的創(chuàng)新治理服務(wù)，它是項目規(guī)劃、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的關(guān)鍵，為用戶提供最大的服務(wù)價值。項目全過程的項目管理必須重視項目的整體管理，對影響項目順利進(jìn)行的各種因素進(jìn)行全面的分析，對項目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量和安全實施全過程的綜合管理，確保項目的各個環(huán)節(jié)之間的信息傳輸效率，積極溝通，協(xié)調(diào)配合，達(dá)到一體化管理目標(biāo)[3]。首先，在項目的進(jìn)度管理中，項目管理機構(gòu)要積極參加項目的編制，以確保項目的進(jìn)度能夠符合項目的審批和建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)項目的建設(shè)和實際情況，對項目的進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，以保證項目的順利進(jìn)行。其次，在整個項目管理中，要對項目的成本進(jìn)行全面的控制，要把整個項目的投資決策和采購計劃相結(jié)合，要和整個項目的造價咨詢部門共同努力，優(yōu)化工程的方案，進(jìn)行各種方案的比較，有效的控制工程的初步設(shè)計，并深入的參與招標(biāo)采購，為節(jié)省投資、提供技術(shù)支持，同時要參與設(shè)計和管理，避免因施工變更而影響工程項目成本控制。第三，強化工程施工全過程的質(zhì)量管理，在設(shè)計階段按照施工全過程的施工管理和用戶的要求，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，與采購、施工部門密切配合，在材料、設(shè)備采購階段明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求，對材料和設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行檢查，施工階段做好施工難點及關(guān)鍵點的交底工作，并全程參與指導(dǎo)，準(zhǔn)確落實設(shè)計意圖。最后，在整個工程建設(shè)中，項目的安全管理是一個不可忽略的基礎(chǔ)工作。在項目實施的前期，要分析項目的危害因素，對項目的安全進(jìn)行預(yù)評估，并制訂安全防護措施，在設(shè)計中，對建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備、管線等進(jìn)行設(shè)計時，要注重安全，加強現(xiàn)場管理，督促施工人員按照規(guī)程有序施工，避免產(chǎn)生施工風(fēng)險，并制定施工事故緊急處置預(yù)案，將事故的危害和造成的損失降到最低[5]。

5.4 優(yōu)化組織管理模式

為了提升工程咨詢的質(zhì)量，可以從創(chuàng)新的視角，優(yōu)化組織管理方式，充分利用相關(guān)行業(yè)的優(yōu)秀資源，實行聯(lián)合式的全過程工程咨詢，采用“1+ N”的組織管理方式，一家咨詢公司負(fù)責(zé)施工項目的管理和一項或多項的專業(yè)顧問服務(wù)，其中“1”是項目管理，“N”是一種或多種專業(yè)咨詢服務(wù)。負(fù)責(zé)項目管理的咨詢公司以自己最拿手的專業(yè)為主導(dǎo)，聯(lián)合具備相應(yīng)資格和能力的工程咨詢機構(gòu)組成聯(lián)合體，形成聯(lián)合體，形成強強聯(lián)合、合作擴張、資源共享、風(fēng)險共擔(dān)，在現(xiàn)有業(yè)務(wù)平臺基礎(chǔ)上整合外部資源實現(xiàn)集成化管理。加強技術(shù)競爭優(yōu)勢，為客戶提供不同的產(chǎn)品及服務(wù)。例如在大數(shù)據(jù)行業(yè)的建設(shè)中，由于工程技術(shù)復(fù)雜、工程量大，因此，工程咨詢采用大項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，大項目經(jīng)理與多個項目助理組成全過程工程咨詢管理團隊。大項目經(jīng)理是項目的主要負(fù)責(zé)人，按照項目的規(guī)模和所涉及的領(lǐng)域，組織各部門成立一個項目小組，并將其交給項目助理，大項目經(jīng)理是項目的總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目中的各類問題。通過運用這一全新的施工全流程咨詢管理方式，使這個投資過億的大型工程項目各個施工環(huán)節(jié)井然有序地進(jìn)行，保證了工程施工的質(zhì)量。

綜上所述，要發(fā)展適應(yīng)中國的新時期工程咨詢管理模式，就必須引入和吸收國外先進(jìn)的管理理念和方法，采用專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的工程項目管理技術(shù)咨詢和服務(wù)模式。整個工程咨詢是一種創(chuàng)新的管理方式，通過國際化、社會化的專業(yè)組織，從項目的立項起，對項目的整體進(jìn)行精準(zhǔn)、可控的一體化管理，為業(yè)主提供切實可行的開發(fā)、施工策略和方案。這對于降低建設(shè)成本，規(guī)避各種風(fēng)險，實現(xiàn)投資效益和效益的最大化，對于改善建設(shè)項目的開發(fā)、設(shè)計、招投標(biāo)、成本控制、建設(shè)管理、竣工驗收、后評估等各個環(huán)節(jié)都起到了積極的推動作用。